Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 марта 2013 г. по делу N 33-1442/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 11 марта 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Лосевой Нины Филипповны на решение Воркутинского городского суда от 18 декабря 2012 года, которым

в удовлетворении исковых требований Лосевой Нины Филипповны к администрации МО ГО "Воркута" о признании недействительным отказа от предложенной социальной выплаты на приобретение жилой площади по средствам господдержки угольной отрасли, как бывшему работнику ликвидированной шахты "Южная", признании недействительным решения общественной комиссии "Номер обезличен" от 13.11.2009г. об отказе в социальной выплате на приобретение жилой площади, признании права на социальную выплату для приобретения жилья за пределами РКС, обязании восстановить в списках для переселения за пределы районов Крайнего Севера по линии господдержки угольной отрасли, как бывшему работнику ликвидированной шахты "Южная" отказано.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Лосева Н.Ф. обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным отказа от социальной выплаты на приобретение жилой площади по средствам господдержки угольной отрасли, как бывшему работнику ликвидированной шахты "Южная", признании недействительным решения общественной комиссии N П-1585 от 13.11.2009 об отказе в социальной выплате на приобретение жилой площади, признании права на социальную выплату для приобретения жилья за пределами РКС, обязании восстановить в списках для переселения за пределы районов Крайнего Севера по линии господдержки угольной отрасли, как бывшему работнику ликвидированной шахты "Южная".

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОАО "Воркутауголь".

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления. Пояснила, что подпись и рукописный текст в заявлении от 07.10.2009 об отказе в социальной выплаты выполнен истцом, однако, когда к истцу пришли люди домой, предложили подписать документы, истец подписала заявление не прочитав текст заявления.

Представитель Администрация МО ГО "Воркута", извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело без участия своего представителя.

ОАО "Воркутауголь", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии со ст.167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Лосева Н.Ф. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, указывая на оказанное ответчиком давление при подписании отказа от получения социальной выплаты.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия оснований для её удовлетворения не находит.

Федеральным законом N123-ФЗ от 27.09.2005г. "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов ... " статья 154 Федерального закона N122-ФЗ от 22.08.2004г. была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 г. и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера и организациях угольной промышленности 15 лет в соответствии с данными изменениями не требуется.

В соответствии с п.10.5 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N185, содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам является одним из направлений реализации программ местного развития.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пунктах 17 и 18 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879. К данным основаниям, в частности, относятся: письменный отказ или совершение действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления гражданам социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья

Как установлено судом первой инстанции, Лосева Н.Ф. была включена в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в связи с ликвидацией ш. "Южная".

Протоколом "Номер обезличен" от 13.11.2009 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута", утвержденным постановлением и.о. руководителя администрации городского округа "Воркута" от 13.11.2009 "Номер обезличен", Лосева Н.Ф. была исключена из списка на получение социальной выплаты.

Основанием для исключения истца из списка по получение социальной выплаты явилось письмо ЗАО "Северсталь-Ресурс" от 10.11.2009 "Номер обезличен", приложенное заявление Лосевой от 07.10.2009 об отказе от предложенной ей социальной выплаты на приобретение жилой площади и список освобождаемых работников с ликвидируемой шахты "Южная" в отношении которых ликвидационной комиссией и органом местного самоуправления г.Воркуты принято решение о предоставлении социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты на 01.11.2009.

Как следует и представленных документов, и не оспаривалось Лосевой Н.Ф. ею 07.10.2009 было оформлено заявление, в котором она отказывается от предложенной ей социальной выплаты на приобретение жилой площади по средствам господдержки угольной отрасли как бывшему работнику ликвидированной шахты "Южная" и просит исключить её из списка очередников на приобретение социальной выплаты.

При таких установленных обстоятельствах, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, правильно применив нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд правомерно сделал вывод об отсутствии правовых оснований для признания за Лосевой Н.Ф. права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Установлено, что оснований для признания отказа истцом от предоставления социальной выплаты 07.10.2009, как оформленное под каким-либо влиянием заблуждения, обмана, состояния здоровья не имеется.

Данные выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, требования ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ не нарушив.

Доводы Лосевой Н.Ф., изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения и по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда от 18 декабря 2012 года оставить без изменения, жалобу Лосевой Нины Филипповны - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-