Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 07 марта 2013 г. по делу N 33-1425/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.

судей Пристром И.Г., Слободянюк Т.А.

при секретаре Чебыкиной Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе истца К на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 декабря 2012 года, по которому

в удовлетворении исковых требований К к администрации МО ГО " ... " о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основанию " ... " отказано.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., объяснения представителя истца Т, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

К обратился в суд с иском к Администрации МО ГО " ... " о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основанию " ... ".

В судебном заседании представитель К на иске настаивал.

Представитель администрации МО ГО " ... " с иском не согласился.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения в связи с неправильным применением норм материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Т поддержал доводы апелляционной жалобы.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ иные лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако участия в судебном заседании не принимали.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения.

Судом установлено, что К является ... , земельных участков на праве собственности либо на ином праве не имеет.

"Дата обезличена". К обратился в Администрацию МО ГО " ... " с заявлением о предоставлении земельного участка в пгт. ... г. ... для индивидуального жилищного строительства, не указав о наличии статуса ...

Письмом Администрации МО ГО " ... " от "Дата обезличена". К указано, что земельные участки в пгт. ... г. ... для индивидуального жилищного строительства будут предоставляться после создания инженерной и транспортной инфраструктур. Дополнительно сообщено, что информация о выделяемых земельных участках публикуется в установленном порядке, земельные участки распределяются в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Как верно указал суд, со ссылкой на положения п.1,п.11 ст.30, п.3 ст.30.1 Земельной кодекса РФ, указанный ответ соответствует нормам земельного законодательства.

В "Дата обезличена" К обратился в администрацию МО ГО " ... " с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по льготе " ... ".

Письмом Администрации МО ГО " ... " от "Дата обезличена". К указано, что земельные участки по заявленной им льготе предоставляются гражданам, поставленным на учет нуждающихся.

Суд первой инстанции, установив, что истец имеет на праве собственности жилое помещение, трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. ... , ул. ... , ... , общей площадь ... кв.м., в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации МО ГО " ... " не состоит, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца.

Приведенный вывод суда первой инстанции является законным.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Земельный кодекс Российской Федерации установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, (п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Эти случаи предусмотрены в части 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", согласно которой земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно гражданам, в том числе ветеранам боевых действий (п. 5).

Согласно части 3 статьи 5 вышеуказанного Закона земельные участки предоставляются по месту жительства граждан из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и не имеющих земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или не имеющих земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Проанализировав действующее законодательство суд первой инстанции правомерно признал, что право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством в собственность бесплатно возникает однократно у ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий и не имеющего земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или не имеющего земельных участков, ранее предоставленных в собственность бесплатно для указанных целей.

Доводы жалобы о том, что в 2008году было иное правовое регулирование, в связи с чем истец при первоначальном обращении к ответчику был вправе получить земельный участок при наличии одного лишь статуса ветерана боевых действий, основаны на ошибочном толковании закона и не могут быть приняты во внимание.

Анализ федерального и республиканского законодательства, регулирующего вопросы в области земельных отношений, а также основание и порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий, в части обеспечения жилья, бесплатного предоставления земельных участков, действующего в спорный период (2008год), свидетельствует о том, что бесплатно земельные участки предоставлялись гражданам, относящимся к льготным категориям, при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий. Такое условие не применялось как ранее, так и в настоящее время, лишь в отношении многодетных семей.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального при принятии решения не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-