Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 марта 2013 г. по делу N 33-1378/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф., Костенко Е.Л.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

с участием прокурора Ковригиной О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе Попова С.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 декабря 2012 года, по которому

в удовлетворении требований Попова С.И. к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным отказа в установлении инвалидности с детства, признании права на установление инвалидности с детства - отказано.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения Попова С.И., заключение прокурора Ковригиной О.Н. об оставлении решения суда без изменений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов С.И. обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" о признании незаконным отказа в признании инвалидом с детства, признании права на установление инвалидности с детства. В обоснование иска указал, что с детских лет у него нарушена ... В настоящее время он страдает ... Поскольку его заболевания возникли до достижения совершеннолетия, полагает, что имеются основания для установления инвалидности с детства.

Истец в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика иск не признала.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Попов С.И. просит решение отменить, указывая на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Судом установлено, что Попов С.И., "Дата обезличена". рождения, по достижении ... -летнего возраста, впервые на основании его заявления, был освидетельствован "Дата обезличена" года Бюро медико-социальной экспертизы ... По результатам освидетельствования в установлении группы инвалидности было отказано.

В порядке контроля, в связи с несогласием Попова С.И. с результатами освидетельствования, решением Республиканского бюро МСЭ при очном освидетельствовании "Дата обезличена" года в установлении группы инвалидности было отказано.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 декабря 2011 года Попову С.И. в удовлетворении исковых требований к ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" об отмене решения Республиканского бюро МСЭ от "Дата обезличена" года, взыскании недополученной пенсии по инвалидности за период с "Дата обезличена" года - отказано.

Впервые истцу установлена ... группа инвалидности сроком на ... год "по общему заболеванию", при освидетельствовании в Филиале N 3 ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" "Дата обезличена" года. При очередных переосвидетельствованиях группа инвалидности и основание для ее установления не изменились, а с "Дата обезличена" года установлена бессрочно.

"Дата обезличена" года истец обратился в Бюро МСЭ N 3 ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" с заявлением, в котором просил указать причину своей инвалидности - "инвалид с детства".

В письме ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" Попову С.И. было сообщено, что решение об установлении ему инвалидности, в том числе относительно указания её причины, является обоснованным.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" установлено, что медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 Разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 17, предусмотрено, что причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 года - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. N95 утверждены Правила признания лица инвалидом. Пунктом 24 указанных Правил установлено, что медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Согласно п. 20, 21, 22 Правил признания лица инвалидом, медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации).

В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования.

В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования.

Согласно выводам медико-социальной экспертизы, проведенной экспертами ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в рамках рассмотрения дела в суде первой инстанции, Попов С.И. с ... лет страдал заболеванием ... , в рамках действующего на тот период времени "Медицинских показаний, при которых ребенок до 16 лет признаётся инвалидом", утверждённых Приказом Минздрава РСФСР от 4 июля 1991 г. N 117, не давало правовых оснований для установления до 16 лет (в настоящее время до 18 лет) инвалидности.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Разъяснением "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 17, а также заключением медико-социальной экспертизы "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года, пришел к правильному выводу, что правовых оснований для установления истцу инвалидности с детства не имеется.

Судебная коллегия не усматривает оснований сомневаться в правильности и объективности выводов экспертов, поскольку медико-социальная экспертиза проведена лицами, обладающими соответствующими специальными познаниями, имеющими необходимый стаж и опыт работы по специальности, а также высокую квалификацию, при этом выводы, сделанные экспертами, являются последовательными и логичными, соответствуют фактическим обстоятельствам и согласуются с другими доказательствами по делу.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств, при этом не опровергают правильности его выводов, в связи с чем не могут являться основанием для отмены принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи