Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 марта 2013 г. по делу N 33-1347/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.В., Захваткина И.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 04 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Интинского городского суда Республики Коми от 19 декабря 2012 года, которым

признано право Мазепа И.Я. на присвоение звания "Ветеран труда";

на Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность присвоить Мазепа И.Я. звание "Ветеран труда";

с Агентства Республики Коми по социальному развитию в пользу Мазепа И.Я. взысканы судебные расходы в размере 200 рублей;

на Государственное бюджетное Учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Инта" возложена обязанность выдать Мазепа И.Я. удостоверение "Ветеран труда";

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мазепа И.Я. обратился в суд с иском к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Инты" и Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" в связи с награждением ведомственным знаком: нагрудным значком "За работу без аварий" первой степени для работников автомобильного транспорта.

Ответчиками иск не признан.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит отменить решение суда как не основанное на законе.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. В связи с их надлежащим извещением, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Установлено, что 20.06.1991 года Мазепа И.Я. награжден нагрудным значком "За работу без аварий" первой степени для работников автомобильного транспорта Министерством автомобильного транспорта РСФСР.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 02.11.2012 "Номер обезличен" Мазепа И.Я. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия оснований, предусмотренных Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, в части отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденных федеральным органом исполнительной власти

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которым ветеранами труда являются лица, в том числе, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные основания для присвоения звания "Ветеран труда" с целью расширения круга лиц, которым может быть присвоено это звание.

Принятым в целях реализации Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Нагрудный значок "За работу без аварий" включен в данный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". В материалах дела имеется удостоверение к знаку "За работу без аварий" первой степени. В удостоверении к знаку указано, что Мазепа И.Я. награжден на основании совместного решения коллегии Министерства автомобильного транспорта РСФСР и Президиума ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог. Печать Коми территориального производственного объединения и подпись его начальника свидетельствуют о непосредственном подчинении Министерству автотранспорта РСФСР и награждении работников по месту работы? доказательств обратного ответчиком не представлено.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, с ними соглашается судебная коллегия. Письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. и от 07.10.1998г. оценены судом в совокупности с действующим законодательством и доказательствами по делу.

Принимая во внимание, что федеральным законом предусмотрено право на звание "Ветеран труда" у лиц, награждённых ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения ведомственной принадлежности, Мазепа И.Я. имеет необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, награждён ведомственным знаком отличия в труде, суд пришёл к правильному выводу о том, что отказ в присвоении истцу звания "Ветеран труда" является незаконным.

Обстоятельства дела установлены судом правильно, доказательствам дана надлежащая оценка, материальный закон применен и истолкован верно.

Доводы апелляционной жалобы Агентства Республики Коми по социальному развитию по существу сводятся к иной оценке обстоятельств спора, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Довод жалобы о том, что Агентство Республики Коми по социальному развитию не может быть плательщиком судебных расходов, поскольку освобождено от уплаты государственной пошлины в силу требований п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, является несостоятельным, поскольку государственные органы, несмотря на их статус и особенности рассмотрения дел об оспаривании их решений, являются стороной по делу и не освобождаются от возмещения судебных расходов в случае отмены их решения.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (часть 1); правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Агентство Республики Коми по социальному развитию является стороной по данному делу, его приказ об отказе Мазепа И.Я. в присвоении звания "Ветеран труда" от 02.11.2012 N 2460 признан незаконным. С учетом требований статьи 98 ГПК РФ Агентство обязано возместить Мазепа И.Я. судебные расходы.

Обжалуемое решение законно и обоснованно. Судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: