Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-1844/2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 25 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Торлопова В.Г., действующего в интересах Зубкова Д.С., на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2012 года, которым постановлено:

Зубкову Д.С. в иске к ГУ "1 отряд ФПС по РК" и ТУ Росимущества в Республике Коми о признании квартиры "Адрес обезличен" жилым помещением, признании права на приватизацию квартиры "Адрес обезличен" и обязании заключить договор на передачу квартиры "Адрес обезличен" в собственность Зубкова Д.С. отказать

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения Зубкова Д.С. и его представителей Торлопова В.Г. и Мельниченко С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубков Д.С. обратился в суд с иском к ГУ "1 отряд ФПС по РК" и ТУ Росимущества в Республике Коми о признании "Адрес обезличен" жилым помещением, признании права на приватизацию данного жилого помещения и возложении на ответчиков обязанности заключить с Зубковым Д.С. договор на передачу квартиры в собственность. В обоснование иска ссылался на то, что с ноября 2001 года и до настоящего времени он со своей семьей проживает и зарегистрирован в "Адрес обезличен", которая было предоставлена ему на условиях договора социального найма.

Истец в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков в судебном заседании иск не признали.

Представитель Администрации МО ГО "Сыктывкар" в судебном заседании требования заявителя не поддержал.

Управление Росреестра по РК не направило своего представителя для участия в судебном заседании.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Торлопов В.Г. не согласен с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, имеющими юридическое значение, и требованиями закона.

Из материалов дела следует, что "Адрес обезличен" расположена в здании пожарного депо, которое до 1993 года находилось на балансе АО "Комиглавснаб" и решением Комитета по управлению имуществом Республики Коми от 13.07.1993 N 190 передано Министерству внутренних дел Республики Коми.

В настоящее время здание пожарного депо по адресу: "Адрес обезличен" учтено в реестре федерального имущества под реестровым номером П12110001971 от 21.09.2009. Право собственности Российской Федерации на указанное здание зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республике Коми под N 11-11-01/039/2011-45 от 03.02.2011.

Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Коми от 04.04.2011 N 54 данное здание закреплено за ГУ "1 отряд ФПС по РК" на праве оперативного управления, регистрация которого произведена 12.05.2011.

Согласно кадастровому паспорту здание пожарного депо по адресу: "Адрес обезличен" является нежилым зданием.

Также по делу установлено, что "Адрес обезличен" предоставлена Зубкову Д.С. в 2002 году в период его работы в органах противопожарной службы. В настоящее время в спорном помещении проживают жена заявителя ФИО1, его мать ФИО2, дети ФИО3 и ФИО4 При этом договор найма данного помещения с истцом не заключался, ордер ему не выдавался.

Отказывая в иске, суд правильно исходил из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15). Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома;2) квартира, часть квартиры;3) комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации является жилищным фондом. При этом под жилым фондом социального использования понимается совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

На основании ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Как следует из содержания ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления по заявлению собственника помещения или уполномоченного им лица.

Статьей 209 ГК Российской Федерации установлено, что собственнику здания принадлежит право пользования, владения и распоряжения имуществом.

Из приведенных норм, истолкованных в их совокупности, следует, что статус помещения как жилого либо нежилого определяется его собственником и не может быть изменен без его на то волеизъявления.

Поскольку по делу установлено, что собственник спорного имущества, отнесенного к федеральной собственности, установил статус всего здания как нежилого, согласия на перевод расположенного в указанном нежилом здании помещения: "Адрес обезличен" в категорию жилых помещений собственник не давал, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания данного помещения жилым.

Кроме того, суд правильно указал, что в виду того, что данное помещение не отнесено его собственником к жилому фонду социального использования, находится в оперативном управлении ГУ "1 отряд ФПС по РК", на который не возложены задачи по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, возникшие между сторонами правоотношения не свидетельствуют о заключении ими договора социального найма спорного помещения.

Поскольку в силу ст. 1 и ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" объектом приватизации может быть только жилое помещение, отнесенное к государственному и муниципальному жилищному фонду, занимаемое гражданином на условиях договора социального найма, согласно ст. 11 Закона РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит, судом также обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований Зубкова Д.С. о признании за ним права на приватизацию спорного помещения как жилого и возложении на ответчиков обязанности заключить с ним договор на передачу квартиры в собственность.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, материальный закон применен верно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно техническому паспорту в здании пожарного депо по адресу: "Адрес обезличен" имеются жилые помещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку сам по себе факт наличия в здании помещений, предоставленных гражданам для проживания, при том, что в целом здание по своему назначению является нежилым, не является основанием для отнесения таких помещений к жилищному фонду. Кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует о возникновении между сторонами договора социального найма.

Ссылка в жалобе на то, что истец не был извещен о дате и времени проведения судебного заседания, назначенного на 26.12.2012, подлежит отклонению. Как следует из материалов дела, судебная повестка была направлена судом 17.12.2012 по адресу фактического проживания Зубкова Д.С., указанному, в том числе, им самим в исковом заявлении и в дополнениях к нему. Судебная повестка неоднократно доставлялась органами почтовой связи по месту жительства истца, однако получена им не была и возвращена в суд за истечением срока хранения. Поскольку Зубков Д.С. иного адреса для направления извещений суду не сообщил, о наличии причин, делающих невозможным получение им судебной повестки, не уведомил, суд обоснованно счел его извещение надлежащим и рассмотрел дело в отсутствие истца.

Решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Торлопова В.Г., действующего в интересах Зубкова Д.С., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: