Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 28 марта 2013 г. по делу N 33-1830/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф., Костенко Е.Л.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 марта 2013 года дело по апелляционным жалобам Агентства Республики Коми по социальному развитию и Эжвинского филиала Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2012 года, по которому

признано за Кузнецовой Л.Г. право на получение звания "Ветеран труда".

Обязано Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Кузнецовой Л.Г. звание "Ветеран труда" с момента обращения в Эжвинский филиал Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара".

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя Эжвинского филиала Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" Старцевой Н.С., представителя управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми Балиной Ю.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова Л.Г. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию, Эжвинскому филиалу ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" о признании права на получение звания "Ветеран труда", возложении обязанности по принятию документов для получения удостоверения "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

Определением суда от 27 ноября 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено управление Федеральной налоговой службы России по Республике Коми.

Ответчики надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. В письменных возражениях исковые требования не признали.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционных жалобах Агентство Республики Коми по социальному развитию и Эжвинский филиал ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" ставят вопрос об отмене состоявшегося решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако, истец и представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию участия в судебном заседании не принимали.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя Агентства Республики Коми по социальному развитию.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что в период исполнения служебных обязанностей, "Дата обезличена" года Кузнецова Л.Г. ... награждена Почетной грамотой Федеральной налоговой службы за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.

На обращение истца, приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с п.п.2 п.11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302, поскольку представленные документы не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания "Ветеран труда".

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что ветеранами труда, являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации закона Республики Коми от 12.11.2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми вместе с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с п.3 положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности: - награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 1).

Как предусмотрено п. 6 положения, для лиц, указанных в подпункте 1 п. 3 положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к данному положению.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

В приложении N 2 к положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

В Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", указана Почетная грамота Министерства РФ по налогам и сборам (п.п.98 п.4).

На основании указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. N314 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу с передачей ей соответствующих полномочий.

В целях реализации данного указа, в трудовой книжке истца внесена запись о том, что 26.11.2004г. Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Эжвинскому району г.Сыктывкара Республики Коми преобразована в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы N5 по Республике Коми.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. N506, которым утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, Федеральная налоговая служба и её территориальные органы являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

Как следует из п.1 раздела 1 Положения о Федеральной налоговой службе, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Согласно п.1 Положения о Почетной грамоте Федеральной налоговой службы, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 31.10.2008 г. N ММ-3-4/536@ и п.1 Приказа Федеральной налоговой службы от 24.11.2004г. N САЭ-3-15/128@ о Почетной грамоте Федеральной налоговой службы, Почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы. Почетной грамотой Федеральной налоговой службы награждаются работники центрального аппарата, территориальных органов ФНС России и федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России, за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, за заслуги в профессиональной деятельности, проработавшие в налоговых органах, в учреждениях, предприятиях не менее 2 лет.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что Почетная грамота, которой награждена истец, исходя из характера отмечаемых заслуг, является ведомственным знаком отличия в труде.

Оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" Кузнецовой Л.Г., которая с "Дата обезличена" года является получателем трудовой пенсии, не имелось.

Доводы апелляционных жалоб фактически повторяют доводы, изложенные ответчиками в письменных возражениях, которые нашли свою проверку и оценку в решении суда. Каких-либо иных доказательств и доводов, опровергающих постановленное решение, не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное решение, отвечающее нормам материального права.

Оснований для отмены принятого решения суда по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Агентства Республики Коми по социальному развитию и Эжвинского филиала Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи