Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 28 марта 2013 г. по делу N 33-1817/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.В., Захваткина И.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 28 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 25 января 2013 года, которым

заявление Захарова В.Н. к Агентству Республики Коми по социальному развитию удовлетворено:

признан незаконным приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 11 декабря 2012 года "Номер обезличен" об отказе Захарову В.Н. в присвоении звания "Ветеран труда";

на Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность присвоить Захарову В.Н., "Дата обезличена" г.р., звание "Ветеран труда";

в удовлетворении требований к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Ухты" отказано.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Захаров В.Н. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании приказа об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоить такое звание в связи с награждением ведомственным знаком: "Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ".

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Ухты".

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит отменить решение суда как не основанное на законе.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Как следует из материалов дела, Захаров В.Н. в период с 26.11.1983 по 20.11.1987 состоял в штате аппарата Ухтинского ЦК ВЛКСМ в должности инструктора отдела комсомольских организаций, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке истца.

Приказом "Номер обезличен" от 25.02.1987 Ухтинского городского комитета ВЛКСМ Захаров В.Н. награжден Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 11.12.2012 N 2780 Захарову В.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия оснований, предусмотренных Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, в части отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденных федеральным органом исполнительной власти

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Почетная грамота ЦК ВЛКСМ, которой награжден истец за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи, является ведомственным знаком отличия в труде.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которым ветеранами труда являются лица, в том числе, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд правильно исходил из того, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, в то же время почетная грамота ЦК ВЛКСМ является таковым в смысле, придаваемом этому понятию подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", по сути и характеру отмечаемых указанной наградой заслуг.

Более того, согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные основания для присвоения звания "Ветеран труда" с целью расширения круга лиц, которым может быть присвоено это звание.

Принятым в целях реализации Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Согласно п.156 раздела 4 "Почетные грамоты" Приложения N 2 к указанному Положению Почетная грамота ЦК ВЛКСМ отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающая право на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование своей позиции по делу Агентство Республики Коми по социальному развитию указывало, что вышеназванная награда не может быть учтена как ведомственный знак отличия в труде, поскольку ВЛКСМ - это самодеятельная общественная организация, следовательно, знаки отличия, которыми награждались члены общественной организации не относятся к знакам отличия в труде, поскольку не соблюден установленный законом порядок награждения, кроме того, почетной грамотой истец награжден не за достижения в труде, а за иные заслуги - за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи.

Суд правомерно отверг вышеприведенные доводы, при этом обоснованно признал, что истец награжден почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, поскольку достоверно установил в ходе судебного разбирательства, что истец являлся штатным работником Ухтинского городского комитета ВЛКСМ - организации, подведомственной Центральному комитету ВЛКСМ, и был награжден за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи.

Принимая во внимание изложенное, отказ в присвоении истцу звания "Ветеран труда" является незаконным, а требования Захарова В.Н. о присвоении звания "Ветеран труда" - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обстоятельства дела установлены судом правильно, доказательствам дана надлежащая оценка, материальный закон применен и истолкован верно.

Доводы апелляционной жалобы Агентства Республики Коми по социальному развитию по существу сводятся к иной оценке обстоятельств спора, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 25 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: