Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 28 марта 2013 г. по делу N 33-1802/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Машкиной И.М., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрела в судебном заседании 28 марта 2013 г. дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Сосногорск" на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 декабря 2012 г., которым постановлено:

"Исковые требования Цыковой Л.А. удовлетворить.

Признать за Цыковой Л.А., "Дата обезличена" года рождения, уроженкой ... , право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "Адрес обезличен"; обязать администрацию муниципального образования городского поселения "Сосногорск" заключить с Цыковой Л.А. договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение".

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цыкова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения "Сосногорск", просила признать за ней право пользования жилым помещением однокомнатной квартирой, общей полезной площадью ... кв.м., в том числе жилой - ... кв.м., находящейся по адресу: "Адрес обезличен" и обязать администрацию городского поселения "Сосногорск" заключить с ней договор социального найма.

Истец Цыкова Л.А. о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца по доверенности Потапова М.А. в судебном заседании на удовлетворении иска Цыковой Л.А. настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГП "Сосногорск" Гавшина Н.А. иск не признала и пояснила, что оснований для признания права пользования и заключения договора социального найма не имеется.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить в связи с существенным нарушением норм материального права.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Установлено, что Осипова А.П., являлась собственником квартиры по адресу: "Адрес обезличен", что подтверждается договором о передаче квартиры в собственность граждан от 15.05.1994 года, регистрационным удостоверением МП БТИ г.Сосногорска.

27.05.1994 года истица вместе с дочерью Цыковой Е.М. были вселены собственником Осиповой А.П. в квартиру по адресу: "Адрес обезличен" и зарегистрированы в данном жилом помещении.

29.10.1995 года Осипова А.П. умерла. Наследников у умершей не было, и наследство в виде спорной квартиры никто не принял.

После смерти Осиповой А.П. истец осталась проживать с дочерью в спорном жилом помещении, в 1996 и 2000 годах у Цыковой родилось еще двое детей. В настоящее время истец в указанной квартире проживает с тремя детьми.

В 2010 году истец обращалась в суд с иском о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приобретательской давности. Решением Сосногорского городского суда от 21 февраля 2011 года ей было отказано в исковом требовании. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 12 мая 2011 года -решение оставлено без изменения.

Решением Сосногорского городского суда от 27 апреля 2012 года вышеуказанное жилое помещение признано выморочным и за МО ГП "Сосногорск" - право собственности на объект недвижимого имущества - спорное жилое помещение (л.д ... ).

Указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность муниципального образования городского поселения "Сосногорск" на основании постановления руководителя администрации городского поселения "Сосногорск" от 30.05.2012 N 116, о чем имеется выписка из реестра муниципального имущества МО ГП "Сосногорск" (л.д. ... ).

Удовлетворяя исковые требования, суд, исходил из того, что истица вселилась ранее в жилое помещение с согласия собственника в установленном порядке как член семьи собственника, проживает и зарегистрирована в нем с 1994 года, спорная квартира в настоящее время находится в муниципальной собственности, поэтому у истца фактически сложились отношения по пользованию данным жилым помещением по договору социального найма, в силу чего имеются основания для признания права пользования по договору социального найма и обязании администрации городского поселения "Сосногорск" заключить с истцом договор социального найма.

Вывод суда не основан на законе и имеющихся в деле доказательствах.

Согласно статьи 127 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения Цыковой Л.А.в спорное жилое помещение) граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать их внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Право пользования помещением сохраняется за этими лицами и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры. К отношениям пользования жилыми помещениями между собственником дома, квартиры и бывшими членами его семьи применяются правила, установленные статьями 131 - 137 настоящего Кодекса.

Статья 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относила супруга нанимателя, их детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Из материалов дела следует, что Цыкова Л.А. не состояла в родственной связи с Осиповой А.П.

Исходя из смысла ст. 127, 53 ЖК РСФСР, истица могла быть признана членом семьи собственника в исключительных случаях, как иное лицо, если она проживала совместно с собственником и вела с ним общее хозяйство.

Как следует из материалов дела, решением Сосногорского городского суда от 21.02.2011 года, вступившим в законную силу, и согласно ст. 61 ГПК РФ, имеющим преюдициональное значение при рассмотрении настоящего спора, установлено, что Цыкова Л.А. вселена в спорную квартиру по основаниям ст. 127 ЖК РСФСР.

Согласно поквартирной карточки (л.д. ... ) и справки "Номер обезличен" от 04.10.2004 года (л.д. ... ) вместе с Осиповой А.П. значатся зарегистрированными: Цыкова Е.М. и Цыкова Л.А.

Вместе с тем, сведений о том, что при жизни собственник жилья Осипова А.П. вселила Цыкову Л.А. как члена своего семьи, и они вели совместное хозяйство, данные доказательства, не содержат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истицей иных доказательств также не представлено суду первой инстанции.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы в этой части заслуживают внимания, и вывод суда о том, что Цыкова Л.А. ранее вселялась как член семьи собственника в спорную квартиру, противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам и не может быть признан правильным.

Поскольку по ранее действующему законодательству при смене собственника право пользования жильем сохранялось лишь за членами семьи собственника, к каковым истица не относится, и из фактически установленных обстоятельств дела следует, что самостоятельного права пользования квартирой по закону у истицы при жизни Осиповой А.П. не возникло, то в связи со смертью Осиповой А.П. правоотношения, возникшие между ней и Цыковой Л.А. по пользованию квартирой, прекратились. У нового собственника жилого помещения -муниципального органа в силу закона обязанности по сохранению за истицей права пользования спорной квартирой не возникло.

Статья 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно материалам дела с 1993 года истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в первоочередном списке очередности как "одинокие матери" под N 3 в администрации городского поселения "Сосногорск", под номером 193 в общем списке по состоянию на 22.02.2011 г.(л.д. ... ).

Вместе с тем, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения истице в установленном законом порядке не принималось.

В связи с этим законных оснований для признания за истицей права пользования спорной квартирой и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма не имелось, и вывод суда об удовлетворении заявленных требований противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Кроме того, разрешая спор, суд применил закон, не подлежащий применению.

Так, суд, признавая требования истицы обоснованными, руководствовался ст. 64 ЖК РФ, согласно которой переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

По смыслу названной нормы, она регулирует жилищные правоотношения между теми субъектами, у которых имелся договор социального найма, и в случае изменения одной из его сторон - собственника жилого помещения, действие договора социального найма сохраняется.

Наряду с этим, как видно из материалов дела, Осипова А.П. являлась собственником квартиры на основании договора о передаче квартиры в собственность (приватизация). После смерти собственника - физического лица, спорное жилое помещение, как выморочное имущество, перешло в собственность юридического лица - муниципального образования. Поэтому упомянутая норма не подлежала применению к данным правоотношениям.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать правильным и оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 декабря 2012 г. -отменить, вынести по делу новое решение, по которому:

В удовлетворении исковых требований Цыковой Л.А. к администрации городского поселения "Сосногорск" о признании права пользования жилым помещением по адресу: "Адрес обезличен", и обязании заключить договор социального найма - отказать.

Председательствующий:

Судьи: