Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 марта 2013 г. по делу N 33-1645/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Пристром И.Г., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Чебыкиной Е.М.,

рассмотрела в судебном заседании 18 марта 2013 г. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района " ... " на решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 28 января 2013 г., которым

администрация муниципального образования муниципального района " ... " обязана восстановить В. в очереди на улучшение жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района " ... " о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд вынес указанное решение.

В апелляционной жалобе заявитель не согласен с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального права.

В суд апелляционной инстанции стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Установлено, что В. ... г.р., проживает в п. ... вместе с отцом: ... , матерью ... и сестрой ...

На основании постановления N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" г. Главы администрации Города ... создана очередность при городской администрации для принятия на учет граждан для улучшения жилищных условий участников и инвалидов ВОВ, инвалидов по заболеванию 1 и 2 группы.

Постановлением N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" г. Главы администрации Города ... "Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам", В.., проживающий в п. ... , ... района, имеющий состав семьи четыре человека, поставлен на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства.

Из ответа общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. ... исх.N ... от "Дата обезличена" г. установлено, что В. поставлен на учет для получения благоустроенного жилья в льготной очереди под N ... , в общей очереди под N ...

Согласно справки исх.N ... от "Дата обезличена" г., выданной администрацией Усть-Войского сельсовета г. ... В.., ... года рождения на территории Усть-Войского сельского совета ... района Коми АССР собственного дома, а также приватизированной квартиры не имеет.

Из акта проверки жилищных условий заявителя от "Дата обезличена" г. следует, что В.Ю.., В ... и их сын В.А. проживают в п. ... района Республики Коми в 4-комнатной квартире, расположенной в деревянном, неблагоустроенном доме с печным отоплением без удобств.

Согласно справке N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" г. Филиала ГУП РК " ... " г. ... В.., ее муж В.БЮ.., их сын - В.А. жилья в собственности за период с ... года по "Дата обезличена" г. не имеют.

Из сообщений Управления федеральной регистрационной службы по Республике Коми от "Дата обезличена" г. следует, что В.Ю,, В., В.А ... с "Дата обезличена" как собственники жилых помещений в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав.

"Дата обезличена" г. В. обратилась с заявлением к главе администрации МО "Город ... " с просьбой включить ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", поскольку в соответствии со справкой сер.МЭС ... относится к ... группы, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоит с "Дата обезличена" г. в очереди.

Решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" г. В. восстановлена в льготной очереди на восстановление жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет, т.е. со "Дата обезличена" г. Решение вступило в законную силу "Дата обезличена" г.

В соответствии с п.1 Постановления N 12/1388 от 23 декабря 2010 г. администрации муниципального района "Вуктыл" "О признании заявителем в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" следует признать заявителя в очереди граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по дате первоначальной постановки на учет, - "Дата обезличена" г. В., ... группы, проживающую по адресу: ... район, п. ... , ул. ... , д. ... , кв. ... , состав семьи - 2 человека.

В соответствии с п.1 Постановления N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" г. "Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома" отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья В.

На основании п.2 приведенного выше постановления истец исключена из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до "Дата обезличена" г. В.., ... г.р., по категории ... группы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что истец является инвалидом, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, сохранила право состоять на данном учете до предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, поэтому незаконно исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, и относящихся к категориям, установленным ст. 1 Закона РК "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан".

Данный вывод суда соответствует требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Коми от 7 декабря 2011 г. N 147-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" с 1 января 2012 г. органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., в том числе, инвалидов.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона РК от 07.12.2011 N 147-РЗ предоставление гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В Республике Коми формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем указанной категории граждан является субсидия на приобретение жилья, предусмотренная Законом Республики Коми от 06 октября 2006 г. N 69 -РЗ "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан".

Постановлением Правительства Республики Коми от 7 ноября 2006 г. N 282 утвержден "Порядок предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение жилья" (действовавший до 04 апреля 2010 г.), в п.2 которого перечислены категории граждан, которым в соответствии с указанным Порядком предоставляются социальные выплаты, в числе которых указаны как инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г. (п.п.2), так и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г. на учет в органах местного самоуправления для улучшения жилищных условий и продолжающим состоять на указанном учете.

Поскольку заявитель относится к категории граждан, указанных в статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", следовательно, на нее распространяется правовое регулирование, предусмотренное для данной категории граждан.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе рассмотрения гражданского дела N ... установлено, что В. признана заявителем в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. По данному делу решение вступило в законную силу.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, вывод суда об отсутствии оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий инвалида, является обоснованным.

Нормы материального права применены верно. Нарушений процессуального права, которые влекут отмену решения, судом не допущено.

Доводы жалобы о том, что для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения истцом не представлено документа, подтверждающего то обстоятельство, что жилое помещение, в котором проживает истец, признано непригодным для проживания, а, следовательно, не доказан факт нуждаемости В ... в улучшении жилищных условий, не могут быть приняты во внимание, как противоречащие материалам и установленным обстоятельствам дела. Данные обстоятельства исследованы судом, им дана надлежащая правовая оценка, мотив необоснованности довода приведен в решении суда и настоящем определении. Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 28 января 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района " ... " - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-