Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 марта 2013 г. по делу N 33-1627/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Машкиной И.М.., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании 18 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Ширяевой Л.В. по доверенности Рочевой И.О. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 ноября 2012 года, по которому

исковые требования Ширяевой Л.В. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда" с момента обращения - оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ширяева Л.В. обратилась в суд с иском к Агентству РК по социальному развитию о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда" с момента обращения. В обоснование требований указала, что приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 мая 2012 года "Номер обезличен" награждена ведомственным нагрудным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

В судебном заседании истица участия не принимала, ее представитель требования поддерживала, просила признать незаконным отказ в присвоении истице звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда".

Представитель ответчика Агентства РК по социальному развитию в удовлетворении требований просил отказать.

Представитель третьего лица ГУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" в судебном заседании отсутствовал.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истицы просит решение отменить, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В соответствии со ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истицы, ее представителя, ответчика, третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом установлено, что в период с 15 января по 31 декабря 2009 года истица работала по срочному трудовому договору в должности ... , с 1 июля по 31 декабря 2010 года - в должности ...

Из материалов дела следует, что истица является получателем пенсии по старости. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 мая 2012 года "Номер обезличен" награждена ведомственным нагрудным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Приказом "Номер обезличен" Агентства Республики Коми по социальному развитию от 7 июня 2012 года Ширяевой Л.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абзаца 5 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награжден ведомственным знаком отличия в труде. Истица же не являлась постоянным работником комитета государственной статистики, состояла на должности работника Внештатной службы по всероссийской переписи населения, созданной на определенный срок, работа выполнялась в краткосрочный период на основании срочных трудовых договоров, знаком отличия истица поощрена за непродолжительный труд, в целях морального стимулирования работника внештатной службы.

Вывод суда соответствует закону и обстоятельствам дела.

В статье 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

В силу статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 г. N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми лицам, награжденным орденами или медалями, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1); порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", и порядок выдачи удостоверений "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Коми (пункт 4).

В целях реализации указанного Закона Правительством Республики Коми принято постановление от 19 декабря 2007 г. N 302, пунктом 1 которого утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

При этом в Приложении N 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

Постановлением Конституционного суда Республики Коми от 30 сентября 2011 г. "По делу о проверке конституционности Приложения N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" по запросу прокурора Республики Коми, Приложение N 2 к Положению, в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", был признан несоответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Как следует из пункта 6 Положения (в редакции от 20.11.2012г.) при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица имеет все основания для присвоения звания "Ветеран труда", а именно: награждена ведомственной медалью, замещала в Комистате должности согласно утвержденным штатным расписаниям на основании заключенных срочных трудовых договоров, правового значения по делу не имеют и отмену решения не влекут, поскольку положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, нарушения норм процессуального права не допущено. Решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ширяевой Л.В. по доверенности Рочевой И.О - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи