Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 апреля 2013 г. по делу N 33-1623/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Ватамановой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании 04 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Ершова С.Б. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 января 2013 года, которым

в удовлетворении исковых требований Ершова С.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании расходов на оплату услуг представителя, отказано.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ершов С.Б. обратился в суд с иском к УПФР в г. Воркуте Республики Коми об обязании включить в стаж работы для права на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010года N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, период пребывания на инвалидности вследствие трудового увечья, просил назначить ежемесячную доплату к пенсии.

В обоснование иска указал, что в январе 2011 года обратился в Управление за назначением доплаты к пенсии, решением "Номер обезличен" от 15 апреля 2011года ему отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы. С принятым решением он не согласен, считая его незаконным.

В письменном отзыве на иск ответчик в лице УПФР в г. Воркуте Республики Коми исковые требования не признал в связи с тем, что спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж Ершова С.Б., дающий право на назначение доплаты к пенсии, так как отсутствует факт работы полный рабочий день на подземных и открытых работах.

Ершов С.Б. в судебном заседании участия не принял.

Представитель истца Овчинников О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г.Воркуте Республики Коми Троцан А.Г. в судебном заседании просил в иске отказать.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Ершов С.Б. просит решение суда отменить в связи с существенным нарушением норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, от представителя истца Овчинникова О.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия Ершова С.Б. и его представителя. В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ершов С.Б. является получателем досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 и статьи 28.1 Федерального закона N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 июня 2007 года.

29 января 2011 года истец обратился в УПФР в г. Воркуте Республики Коми за назначением ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением Управления от 15 апреля 2011 года "Номер обезличен" Ершову С.Б. отказано в назначении доплаты к пенсии в связи с недостаточностью стажа работы, дающего право на указанную доплату - 16 лет 06 месяцев 08 дней (ведущие профессии). В специальный стаж работы истца не был включен период военной службы по призыву с 13 октября 1979 года по 20 октября 1981 года и период пребывания на инвалидности ... -й группы в связи с трудовым увечьем с 04 мая 1988 года по 31 мая 1993 года (согласно справки от 18.05.1993 года Воркутинской ВТЭК Ершову С.Б. в группе инвалидности отказано с 01.06.1993 года), а также с 10 июля 2003 года по день обращения за назначением доплаты.

Статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности, непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо 20 лет в качестве работников ведущих профессий.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в с соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 15 которых при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Согласно записей в трудовой книжке истца, трудовая деятельность Ершова С.Б. составляла: в период с 08.09.1977года по 23.05.1978года - в качестве подземного горнорабочего добычного участка шахты " ... " производственного объединения " ... " на период производственной практики; - с 02.06.1978года по 08.10.1979года - подземным машинистом горных выемочных машин добычного участка на шахте " ... ". С 13.10.1979года по 23.10.1981года истец проходил службу в Советской Армии по призыву. По окончании службы, 05.01.1982года Ершов С.Б. был принят на шахту " ... " в качестве подземного машиниста горных выемочных машин добычного участка, 03.05.1988 года уволен по ст. 33 п.2 КЗоТ РСФСР в связи с установлением инвалидности ... группы по трудовому увечью. С 07.06.1993года по 10.07.2002года Ершов С.Б. находился в трудовых отношениях с шахтой " ... ", работая подземным горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей, трудовой договор расторгнут по состоянию здоровья, в связи с выходом на пенсию по инвалидности ... -й группы по трудовому увечью.

Постанавливая решение об отказе Ершову С.Б. в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из того, что при необходимом 25-летнем стаже в организациях угольной промышленности на подземных работах, дающем право на ежемесячную доплату к пенсии по Федеральному закону N84-ФЗ,

специальный стаж истца составляет 21 год 02 месяца 24 дня ( в календарном порядке 08 месяцев 16 дней + в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца - 16 лет 06 месяцев 08 дней), без учета службы в армии и пребывания на инвалидности ... группы по трудовому увечью,

Свои выводы суд мотивировал тем, что действующее на момент принятия Федерального закона N84-ФЗ пенсионное законодательство не предусматривает включение вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж.

Между тем, выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании норм права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям, не соответствуют материалам дела и представленным доказательствам.

Исходя из требований Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, на период действия которого приходился период прохождения истцом военной службы и в соответствии с пунктом 109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со статьей 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, период службы истца в рядах Советской Армии подлежал приравниванию к вышеуказанной выполняемой им работе, которая как предшествовала данному периоду, так и следовала за окончанием этого периода.

Согласно статьи 92.1 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона время инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание.

Соответственно, поскольку названные периоды приравниваемой деятельности (службы в армии с 13 октября 1979 года по 20 октября 1981 года и пребывание на инвалидности ... -й группы вследствие трудового увечья с 04 мая 1988 года по 31 мая 1993 года) по ранее действовавшему законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях, то и в настоящее время данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Специальный стаж истца, с учетом периода службы в Советской Армии с 13 октября 1979 года по 20 октября 1981 года и пребывания на инвалидности ... -й группы в связи с трудовым увечьем с 04 мая 1988 года по 31 мая 1993 года составляет 28 лет 03 месяца и 29 дней (21 год 02 месяца 24 дня + 5 лет 27 дней + 2 года 8 дней).

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Учитывая, что Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2002 года утратил силу в связи с вступлением в действие Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исковое требование истца о включении в специальный стаж периода пребывания на инвалидности с 10 июля 2003 года является необоснованным, решение суда первой инстанции об отказе в этой части подлежит оставлению без изменения..

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 01 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Истец обратился с заявлением в УПФР в г. Воркуте Республики Коми о назначении доплаты 29 января 2011 года, следовательно, доплата подлежит назначению с 01 мая 2011 года.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

Факт несения истцом расходов на представителя подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией к приходному кассовому ордеру от 29 октября 2012 года на сумму ... рублей.

С учетом отказа в иске, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе ходатайства истца о взыскании в его пользу с ответчика расходов на оплату услуг представителя.

Решение суда в этой части подлежит отмене.

При определении размера подлежащих взысканию расходов на представителя судебная коллегия, с учетом частичного удовлетворения исковых требований Ершова С.Б., сложности дела, периода его рассмотрения, а также основываясь на принципах разумности и справедливости, полагает необходимым определить к взысканию с УПФР в г.Воркуте Республики Коми в пользу Ершова С.Б. расходы на оплату услуг представителя в сумме ... рублей.

Согласно статье 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования городского округа " ... " в размере ... рублей.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда 21 января 2013 года отменить в части включения в стаж работы Ершова С.Б. для права на доплату к пенсии периода службы в Вооруженных Силах СССР с 13 октября 1979 года по 20 октября 1981 года и периода пребывания на инвалидности ... -й группы в связи с трудовым увечьем с 04 мая 1988 года по 31 мая 1993 года, назначении ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании расходов на оплату услуг представителя.

Принять по делу новое решение:

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить в стаж работы Ершова С.Б., дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" период службы в Вооруженных Силах СССР с 13 октября 1979 года по 20 октября 1981 года и период пребывания на инвалидности ... -й группы в связи с трудовым увечьем с 04 мая 1988 года по 31 мая 1993 года.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить Ершову С.Б. ежемесячную доплату к пенсии согласно Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01 мая 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Ершова С.Б. расходы на оплату услуг представителя ... рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в доход муниципального образования городского округа " ... " в размере ... рублей.

В остальной части решение Воркутинского городского суда 21 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ершова С.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи