Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08 апреля 2013 г. по делу N 33-1972/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Архаровой Л.В., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании 08 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2012 года, которым признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми от 13.07.2011 "Номер обезличен" об отказе в назначении Дмитриеву Сергею Валериановичу ежемесячной доплаты к пенсии;

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми обязано назначить Дмитриеву Сергею Валериановичу ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с 01 мая 2011 года,

заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Судомойкина З.В., действуя в интересах Дмитриева С.В., обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Инте от 13 июля 2011 года "Номер обезличен" об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, о возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с 01 мая 2011 года.

Ответчиком исковые требования не признаны.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление ПФР в г. Инте Республики Коми просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило, также не поступило просьбы об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Установлено, что Дмитриев С.В. с "Дата обезличена" является получателем трудовой пенсии по старости на основании п. "а" ст. 12 Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20 ноября 1990 года N 340-1 и ст. 29 закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1.

Дмитриев С.В. 24 марта 2011 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Инте Республики Коми с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ, однако в назначении доплаты истцу отказано решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе ФИО3 Республики Коми от 13 июля 2011 года в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа работы, дающего право на доплату. Согласно материалам пенсионного дела стаж для доплаты по расчету ответчика составляет 24 года 21 день, в указанный стаж им не включены следующие периоды:

- службы в рядах Советской Армии с 04 июня 1972 года по 07 июня 1974 года,

- обучения машинистом бурового станка с 14 июля 1978 года по 20 июля 1978 года,

- обучения на курсах ГРП при УКК с 16 мая 1988 года по 03 июня 1988 года.

Период службы в армии подтверждается военным билетом.

Согласно архивной справке от 17.03.2011 N 1691 Дмитриев С.В. 14 июля 1987 года принят учеником машиниста бурового станка, перемещен 13 октября 1978 года машинистом бурового станка по 5 разряду, в июле 1978 года Дмитриев прошел предварительное обучение в УКК (техминимум) в течение 5 рабочих дней.

Кроме того, согласно указанной справке с 16 мая 1988 года по 03 июня 1988 года Дмитриев С.В. направлялся на курсы ГРП при УКК с сохранением средней заработной платы, после чего с 04 июня по 14 июля 1988 года проходил практику на участке ГРП, затем зачислен горнорабочим подземным.

По мнению истца, с учетом включения периодов службы в армии, обучения с 14 июля 1978 года по 13 октября 1978 года, с 16 мая 1988 года по 15 июля 1988 года, стаж, дающий право для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, превысит необходимых 25 лет.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" от "Дата обезличена" N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии; в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей данного закона идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с решением суда ввиду следующего. Действовавшее в спорные периоды законодательство предусматривало возможность их зачета в специальный стаж.

Так, в соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Установив, что истец по направлению работодателя проходил подготовку кадров, по окончанию которой фактически работал по профессии, по которой проходил обучение, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности требований истца в данной части.

Так, после прохождения техминимума в период с 14 июля 1978 года по 20 июля 1978 года, истец принят учеником машиниста бурового станка, работа которым ответчиком включена в стаж для доплаты.

Курсы ГРП при УКК, имевшие место с 16 мая 1988 года по 03 июня 1988 года, также подпадают под регулирование п.п. "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, и на этом основании подлежат включению в стаж работы для доплаты.

Подпункт "к" п. 109 Положения предусматривал зачёт в стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР. При этом регламентировалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что до периода военной службы по призыву истец по 15.05.1972 года работал подземным машинистом шахтных машин и механизмов по обслуживанию конвейеров участка ВШТ, следовательно, спорный период подлежит включению в стаж работы для доплаты.

Данный вывод следует из содержания ст. 1 Федерального Закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ, согласно которой в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001. В свою очередь при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии исходя из принципа правовой определенности истец вправе рассчитывать на применение закона, регулировавшего пенсионное обеспечение в период его службы в армии.

Ошибочное указание суда в мотивировочной части решения о зачете в стаж для доплаты периода с 14.07.1978 года по 13.10.1978 года, поскольку часть его (с 21.07.1978 года по 12.10.1978 года) включена ответчиком, не влечет отмены решения суда, поскольку право истца на доплату определяется и без учета данного периода.

В жалобе ответчик указывает на необоснованность включения в стаж для доплаты периода с 16.05.1988 года по 15.07.1988 года, тогда как период с 04.06.1988 года по 14.07.1988 года был им учтен при подсчете стажа и решении вопроса о праве истца на доплату.

Суд высказал суждение о включении всего данного периода как периода обучения истца, однако данное обстоятельство также не свидетельствует о незаконности решения об установлении права на доплату.

С зачетом периодов, исключенных ответчиком, у истца определяется право на доплату.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -