Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 апреля 2013 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Голикова А.А., Головкова В.Л.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 04 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 января 2013 года, которым

удовлетворено заявление Клочкова К.С.;

отменено решение Призывной комиссии МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" о призыве Клочкова К.С. на военную службу;

возвращена Клочкову К.С. сумма государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в Сыктывкарский городской суд на основании поручения на перечисление средств от "Дата обезличена" в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения Клочкова К.С. и его представителя Клочковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клочков К.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии МОГО "Сыктывкар" о призыве на военную службу (протокол от "Дата обезличена" "Номер обезличен"), указав, что в силу закона имеет право на отсрочку от призыва, поскольку проходит обучение в ... институте (филиале) ФГБОУ ВПС " ... ".

Судом к участию в деле привлечены призывная комиссия МО ГО "Сыктывкар", отдел военного комиссариата Республики Коми по г.Сыктывкару и Сыктывдинскому району, военный комиссариат Республики Коми.

В судебном заседании заявитель Клочков К.С. и его представитель Клочкова Е.А. заявление поддержали, просили признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МОГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о призыве на военную службу Клочкова К.С.

Представитель военного комиссариата Республики Коми Голованова М.С. с заявлением не согласилась.

Представители призывной комиссии МО ГО "Сыктывкар" в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В жалобе представитель военного комиссариата Республики Коми просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права, указывая, что Клочков К.С. утратил право на отсрочку, поскольку в период обучения перевелся в другое учебное заведение с образовательной программы подготовки специалиста на образовательную программу бакалавриат.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьёй 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В соответствии с пунктами 5 - 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подпункта "а" пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по:

программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацами шестым или седьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем шестым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем восьмым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении или в образовательном учреждении, из которого осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных учреждениях после отчисления за нарушение их уставов, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается;

Из материалов дела следует, что Клочков К.С., "Дата обезличена" года рождения, состоял на воинском учете в отделе Военного комиссариата Республики Коми по г.Сыктывкару и Сыктывдинскому району с "Дата обезличена".

"Дата обезличена" Клочков К.С. поступил в имеющее государственную аккредитацию и лицензию ГОУ ВПО " ... " по направлению подготовки (специальности) " ... ", со сроком окончания образовательного учреждения - "Дата обезличена" год.

Призывной комиссией ... области "Дата обезличена" заявителю предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пункту 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на период обучения до "Дата обезличена" года в связи с поступлением в ГОУ ВПО " ... ".

На основании приказа от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ... института (филиала) ФГБОУ ВПС "Санкт ... " в связи с переводом Клочков К.С. зачислен в число студентов ... курса очной формы обучения направления подготовки " ... ", со сроком окончания образовательного учреждения - "Дата обезличена".

Решением Призывной комиссии МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Клочков К.С. призван на военную службу и предназначен в ... войска.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у заявителя права на сохранение отсрочки от призыва в связи с переводом в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня. При этом общий срок обучения не увеличился.

Оснований не согласиться с данным выводом суда судебная коллегия не усматривает.

Клочков К.С. обучался в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в ГОУ ВПО " ... " по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) 140501 " ... " имеющего государственную аккредитацию "Номер обезличен" от "Дата обезличена" со сроком действия до "Дата обезличена", с нормативным периодом обучения ... лет ... месяцев. Данное направление подготовки и обучение по нему дает студентам право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по подпункту "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Клочкову К.С. призывной комиссией ... области "Дата обезличена" предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пункту 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на период обучения до "Дата обезличена" года.

В связи с переводом и зачислением с "Дата обезличена" Клочков К.С. обучается в ... институте (филиала) ФГБОУ ВПС " ... " по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) 190600.62 " ... )", имеющего государственную аккредитацию "Номер обезличен" от "Дата обезличена" со сроком действия до "Дата обезличена", с нормативным периодом обучения ... года.

Обучение Клочкова К.С. в ГОУ ВПО " ... " осуществлялось по программе подготовки специалиста, в ... институте (филиале) ФГБОУ ВПС " ... " осуществляется по программе бакалавриата, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

При этом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что образовательные программы подготовки специалиста и бакалавриата являются программами одного уровня.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" в Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы:

1) общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств); 2) профессиональные (основные и дополнительные); 3) профессиональной подготовки.

В силу пункта 5 статьи 9 Федерального закона от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к основным профессиональным относятся программы: начального профессионального образования; среднего профессионального образования, в том числе интегрированные образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств; высшего профессионального образования; послевузовского профессионального образования.

При этом из подпункта 3 пункта 5 статьи 9 Федерального закона от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" следует, что профессиональная программа высшего профессионального образования включает в себя программы бакалавриата, подготовки специалиста и магистратуры.

Доводы апелляционной жалобы об изменении уровня образовательной программы при переходе с программы подготовки специалиста на программу бакалавриата судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

В силу статьи 59 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

На момент принятия оспариваемого решения от "Дата обезличена" о призыве Клочкова К.С. на военную службу, основания, по которым ему ранее предоставлена отсрочка, не утрачены, Клочков К.С. продолжает обучение в ... институте (филиала) ФГБОУ ВПС " ... " по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) 190600.62 " ... )", имеющего государственную аккредитацию "Номер обезличен" от "Дата обезличена" со сроком действия до "Дата обезличена".

Доводы жалобы аналогичны возражениям ответчика, которые были предметом исследования суда первой инстанции. По существу они сводятся к переоценке выводов суда и доказательств по делу, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являющихся основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -