Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 апреля 2013 г. по делу N 33-2169/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф., Костенко Е.Л.,

при секретаре Шелеповой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2013 года, по которому

признано право Порошкиной И.В. на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязано Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Порошкиной И.В. звание "Ветеран труда".

Обязано ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" выдать "Удостоверение Ветерана".

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения Порошкиной И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Порошкина И.В. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

Представитель ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" в судебном заседании иск не признала.

Агентство Республики Коми по социальному развитию надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако, ответчики участия в судебном заседании не принимали.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что в период выполнения обязанностей ... , "Дата обезличена" года Порошкина И.В. награждена Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи.

На обращение истца, приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от "Дата обезличена". "Номер обезличен" ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с п.п.2 п.11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302, поскольку представленные документы не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания "Ветеран труда".

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что ветеранами труда, являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации закона Республики Коми от 12.11.2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми вместе с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с п.3 положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности: - награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 1).

Как предусмотрено п. 6 положения, для лиц, указанных в подпункте 1 п. 3 положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к данному положению.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

В приложении N 2 к положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

В Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", указана Почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (п.п.156 п.4).

Исходя из анализа приведенных правовых норм, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что Почетная грамота, которой награждена истец, исходя из характера отмечаемых заслуг, является ведомственным знаком отличия в труде.

Оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" Порошкиной И.В., которая с "Дата обезличена" года является получателем трудовой пенсии, не имелось.

Позиция Агентства Республики Коми по социальному развитию о том, что награда истца не может быть учтена как ведомственный знак отличия в труде, поскольку ВЛКСМ - это самодеятельная общественная организация, следовательно, знаки отличия, которыми награждались члены общественной организации не относятся к знакам отличия в труде, поскольку не соблюден установленный законом порядок награждения, кроме того, почетной грамотой Порошкина И.В. награждена не за достижения в труде, а за иные заслуги - за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи, несостоятельна.

Суд правомерно отверг доводы ответчика, при этом обоснованно признал, что истец награждена почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, поскольку достоверно установил в ходе судебного разбирательства, что она являлась штатным работником ... - организации, подведомственной Центральному комитету ВЛКСМ, и была награждена за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи.

При таких обстоятельствах суд верно посчитал, что почетная грамота, которой была награждена истец, является ведомственным знаком отличия в труде, дающим ей право на присвоение звания "Ветеран труда", на основании чего правомерно признал заявленные Порошкиной И.В. требования подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные Агентством в письменном возражении, которые нашли свою проверку и оценку в решении суда. Каких-либо иных доказательств и доводов, опровергающих постановленное решение, не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное решение, отвечающее нормам материального права.

Оснований для отмены принятого решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи