Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 апреля 2013 г. по делу N 33-2129/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Димовой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 апреля 2013 г. дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2013 г., по которому

признано за Чмыхаловым А.А. право на присвоение звания "Ветеран труда" с "Дата обезличена"

Обязано Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Чмыхалову А.А. звание "Ветеран труда", выдать ему соответствующее удостоверение.

В удовлетворении исковых требований Чмыхалова А.А. к ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты" отказано.

Взысканы с Агентства Республики Коми по социальному развитию в пользу Чмыхалова А.А. судебные расходы за услуги представителя в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чмыхалов А.А. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" в связи с награждением ведомственным знаком: значком "За работу без аварий" второй степени, обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Ответчик иск не признал.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит решение отменить, как принятое с нарушением закона.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что "Дата обезличена" коллегией Министерства автомобильного транспорта РСФСР и Президиума ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог Чмыхалов А.А. за многолетнюю работу без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил движения награжден нагрудным значком "За работу без аварий" второй степени, что подтверждается удостоверением "Номер обезличен" от "Дата обезличена", записью в трудовой книжке, а также почетной грамотой за подписью руководителя Министерства автомобильного транспорта РСФСР и председателем ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.

Истец является пенсионером по старости.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Чмыхалову А.А. отказано в удовлетворении заявления о присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на непредставление претендующим на присвоение указанного звания лицом наградных документов, предусмотренных приложением N 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N302.

Удовлетворяя иск Чмыхалова А.А., суд первой инстанции пришел к выводу, что истец награжден ведомственным знаком отличия в труде, соответственно, имеются основания для признания за ним права на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которым ветеранами труда являются лица, в том числе, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные основания для присвоения звания "Ветеран труда" с целью расширения круга лиц, которым может быть присвоено это звание.

Принятым в целях реализации Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 г. N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с п.п.1 п. 3, п.п. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению. При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 г. "По делу о проверке конституционности Приложения N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", по запросу прокурора Республики Коми" Приложение N 2 к Положению признано несоответствующим Конституции Республики Коми ее статьям 4, 11, 17, в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с Общероссийским классификатором информации о населении (ОК 018-95), утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 31 июля 1995 N 412, значок "За работу без аварий" 2 степени включен в список ведомственных наградных значков СССР.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 года N 5635-КС при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются нагрудные знаки "За работу без аварий ... степени" всех трех степеней.

Установив указанные обстоятельства и применив приведенные положения закона, суд пришел к правильному выводу о том, что истец, который за трудовые заслуги в определенной отрасли в установленном порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде и имеет необходимый трудовой стаж, вправе претендовать на присвоение звания "Ветеран труда" и получение соответствующего удостоверения.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших неправильное разрешение спора, не допущено.

Предусмотренных законом оснований для отмены решения суда первой инстанции доводы жалобы не содержат. Другое, отличное от данного судом первой инстанции, толкование норм материального права, регулирующих правоотношения спорящих сторон, а также иная оценка обстоятельств дела к таким основаниям не относятся.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи