Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 22 апреля 2013 г. по делу N 33-2304/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф., Костенко Е.Л.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" Брызгуновой О.Ф. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 января 2013 года, по которому

администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" в заявлении о признании незаконным решение ГКУ РК "Центр занятости населения г. Сыктывкара", выразившееся в выдаче Керн С.М. справки "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года для получения сохраненной средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения, отказано.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" Помариной Ю.А., третьего лица Керн С.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ГКУ РК "Центр занятости населения г.Сыктывкара" о выдаче Керн С.М. справки "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года для получения Керн С.М. сохраненной средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения (ст.318 Трудового кодекса РФ).

Представитель ГКУ РК "Центр занятости населения г.Сыктывкара" в судебном заседании участия не принимал.

Третье лицо Керн С.М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако, представитель ГКУ РК "Центр занятости населения г.Сыктывкара" участия в судебном заседании не принимал.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУ РК "Центр занятости населения г.Сыктывкара".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Керн С.М. замещала должность муниципальной службы ... администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар". Приказом от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" трудовой договор с Керн С.М. был прекращен, в связи с сокращением штата сотрудников, с сохранением среднего месячного заработка в течение трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), то есть за период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года.

"Дата обезличена" года Керн С.М. обратилась в ГКУ РК "Центр занятости населения г. Сыктывкара", где была зарегистрирована в качестве ищущей работу. В связи с тем, что Керн С.М. не была трудоустроена, Центр занятости выдал ей справку от "Дата обезличена" года для получения средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Выплата средней заработной платы администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" не произведена.

Установив, что истец в месячный срок со дня увольнения по сокращению штата обратилась в Центр занятости населения г.Сыктывкара в целях поиска подходящей работы, и не была трудоустроена Центром при отсутствии нарушений с ее стороны режима перерегистрации, суд пришел к правильному выводу о законности выдачи Центром занятости населения справки для получения сохраненной средней заработной платы по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Как правильно указал суд в решении, Керн С.М. по смыслу Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработной не является, поскольку получает трудовую пенсию, вместе с тем, из пункта 3 статьи 3 и пункта 1 статьи 12 Закона следует, что органы службы занятости не ограничены в обязанности оказывать содействие в трудоустройстве только гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными, в связи с чем они вправе выносить решения о сохранении среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения в отношении граждан, которые не могут быть признаны безработными, но могут быть зарегистрированы в целях поиска подходящей работы.

Гарантии и компенсации работникам, увольняемым из организации, иные, чем гарантии социальной поддержки безработных, в связи с чем предоставляются согласно ст.27 Закона РФ "О занятости населения в РФ" в соответствии с трудовым законодательством.

Общие гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации, предусмотрены главой 27 Трудового кодекса РФ.

Статья 318 Трудового кодекса РФ устанавливает более высокий уровень гарантий для работников, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом, лица, достигшие пенсионного возраста и состоящие в трудовых отношениях с работодателем, являются субъектами трудовых правоотношений и на них распространяются положения трудового законодательства, включая предоставление гарантий и компенсаций установленных ст.318 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, письмом Федеральной службы по труду и занятости от 11.02.2010г. N594-ТЗ разъяснено, что у органов службы занятости населения нет достаточных оснований для принятия в отношении пенсионеров решений об отказе в сохранении за ними среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения в порядке ч.2 ст.318 ТК РФ и выдачи пенсионерам соответствующих документов (справок) при соблюдении изложенных в ч.2 ст.318 ТК РФ условий. Кроме этого, следует отметить, что предоставление государственных гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, предусмотренных ст.318 ТК РФ, не связано с наличием или отсутствием факта признания данного уволенного работника безработным.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" о том, что при выдаче Центром занятости населения справки необходимо было установить у Керн С.М. наличие исключительных обстоятельств, которые могли бы препятствовать ее трудоустройству и при наличии которых она не имеет средств к существованию, а таких обстоятельств по делу не имеется, несостоятельны. Принимая решение о выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц, Центр занятости населения учел отнесение Керн С.М. к категории лиц, испытывающих в силу возраста трудности при поиске работы, отсутствие возможности для трудоустройства на подходящую работу и ее нетрудоустройство органом службы занятости населения при отсутствии нарушений со стороны Керн С.М. режима перерегистрации.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы следует признать необоснованными, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" Брызгуновой О.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи