СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего судьи Кореневой И.В.,
судей Ус Е.А., Смирновой Н.И.,
при секретаре Красавцевой Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании 06 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе ГУ -УПФР в г. Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2013 года по иску Сидоровой Л.А. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, которым
возложена обязанность на Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте назначить Сидоровой Л.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 16 мая 2012 года;
возложена обязанность на Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте выплатить Сидоровой Л.А. неполученную пенсию за период с 16 мая 2012 года с учётом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми;
взысканы с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте в пользу Сидоровой Л.А. судебные расходы в сумме ... рублей, государственная пошлина ... рублей, а всего взыскано ... рублей.
Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сидорова Л.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воркуте Республики Коми о назначении досрочно трудовой пенсии по старости с 16.05.2012 года, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Просила возложить на ответчика обязанность выплатить пенсию с указанной даты с учетом индексации, взыскать издержки, связанные с рассмотрением дела, в размере ... рублей, государственную пошлину ... рублей.
В судебном заседании истец участия не приняла, представитель истца поддержал иск.
Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями Сидоровой Л.А., полагая их необоснованными.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Воркуте Республики Коми не согласно с решением суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Сидорова (Фролкова) Л.А. 25.04.2012 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Воркуте Республики Коми от 25.05.2012 г., в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по статье 27 Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Исходя из указанного решения, в стаж лечебной деятельности истца не включены дни проезда к месту отдыха и обратно, курсы повышения квалификации ( 01.03.2001 г. - 21.03.2001г., 22.01.2002г. -08.02.2002г.), периоды работы с 06.07.2004 года по 20.10.2011 года и с 21.10.2011 года по день обращения к ответчику.
Кроме того, период ухода за ребенком до 3-х лет с 14.08.1989 г. по 03.06.1992 г. зачтен в специальный стаж в календарном порядке.
Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " Сидоровой (Фролковой) О.А. на 25.04.2012 г. определен 13 лет 0 мес., 23 дня ( календарно); в льготном исчислении ( в сельской местности 1 год как 1 год 3 мес.) - 19 лет 04 мес. 15 дней.
Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника следует работа Сидоровой (Фролковой) Л.А.:
- с 06.07.2004 года по 31.03.2005 года -медицинская сестра отделения доврачебной помощи ... ";
- с 01.04.2005 года по 31.08.2006 года -медицинская сестра здравпункта шахты " ... " ... ;
- с 01.09.2006года по 31.12.2007года Сидорова Л.А.- медицинская сестра ... ;
- с 01.01.2008года по 01.03. 2008 года - медицинская сестра здравпункта шахты " ... ;
- с 01.03.2008 года по 11.04.2011 года - переведена в структурное подразделение ОАО " ... " "Шахта ... " медицинской сестрой на участок "Здравпункт", с 12.04.2011года - старший фельдшер (Здравпункт).
- с 21.10.2011года по день рассмотрения дела- старший фельдшер здравпункта при ...
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионный орган незаконно исключил из стажа лечебной деятельности период работы истца с 06.07.2004 года по 20.10.2011 года со ссылкой на информационное письмо ОАО " ... " от 06.09.2011 года, которым должности- медсестра и старший фельдшер участка Здравпункт не включены в перечень профессий и должностей, имеющих льготный характер и период с 21.10.2011 года по день вынесения решения по причине отсутствия наименования учреждения в Списке N781 от 29.10.2002 года.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается досрочно независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
Согласно пункту 2 статьи 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 3 названных Правил установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения содержит такие должности как "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)", медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).
В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, подтверждают работу истца в период с - с 06.07.2004 года по день рассмотрения дела в должности предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 и в соответствующем учреждении здравоохранения - структурном подразделении.
Положением о Медико-санитарной части ОАО " ... " от 07.12.2005 года определено, что МСЧ является структурным подразделением дирекции по социальному обеспечению ОАО " ... ", в состав которого входят 9 здравпунктов, в том числе здравпункт шахты " ... ". Деятельность МСЧ осуществляется на основании сертификатов и лицензий в соответствии с Приказом МЗ РФ от 26.07.2005 года N238. К основным задачам МСЧ отнесены оказание первичной доврачебной медицинской помощи рабочим, служащим предприятий, с целью снижения общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма и инвалидности, лечебно- профилактическая деятельность.
Аналогичные данные содержатся и в Положении о Медико-санитарной части ОАО " ... " от 11.04.2008 года.
В соответствии с Положением о здравпункте шахты " ... " Медико-санитарной части ОАО " ... " от 2005 года, являющимся структурным подразделением МСЧ, здравпункт предназначен для оказания квалифицированной медицинской помощи, доврачебной медицинской помощи.
Должностной инструкцией медицинской сестры отделения оказания доврачебной помощи Центра медико-профилактических услуг и оказания доврачебной помощи дирекции по социальному обеспечению ОАО " ... " от 29.09.2004 года предусмотрено, что в обязанности медицинской сестры Центра включены оказание доврачебной помощи при острых отравлениях, заболеваниях, травмах трудящимся непосредственно по месту работы, проведение лечебных мероприятий, участие в организации и проведении мер по профилактике заболеваний, проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в часы работы здравпункта. Медицинская сестра Центра несет ответственность за несвоевременное выполнение должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка фельдшерского здравпункта ОАО " ... ".
При анализе приведенной выше должностной инструкции медицинской сестры Центра и должностной инструкции медицинской сестры здравпункта шахты " ... " МСЧ ОАО " ... " от 2008 года следует, что обязанности совпадают и идентичны задачам и целям по осуществлению лечебной деятельности структурного подразделения.
При таких данных, вывод суда первой инстанции о незаконности исключения пенсионным органом из стажа лечебной деятельности истца периода работы с 06.07.2004 года по 31.03.2005 года является обоснованным и правомерным.
В соответствии с единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N627 от 07.10.2005 года, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N30
"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, явл
