Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 06 мая 2013 г. по делу N 33-2508/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 06 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление ПФР в г. Воркуте по Республике Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 февраля 2013 года, которым

обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК назначить досрочную трудовую пенсию Чебыкиной О.В. в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "Дата обезличена".;

обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК выплатить Чебыкиной О.В. пенсию с "Дата обезличена". с учётом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чебыкина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Просила суд обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с "Дата обезличена", выплатить недоплату пенсии за период с "Дата обезличена" по день рассмотрения дела в суде с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

В обоснование требований истец указала, что "Дата обезличена" обратилась к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2007 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", однако ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что период отпуска по уходу за ребёнком с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" должен быть рассчитан в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев; период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" подлежит включению в стаж лечебной деятельности, как работа в отделении ... профиля, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев; в стаж лечебной деятельности также, подлежат включению периоды обучения на курсах повышения квалификации: с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в льготном исчислении; период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в качестве ... должен быть рассчитан в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев; в стаж лечебной деятельности должны быть включены периоды, предоставляемые для ухода за ребёнком-инвалидом, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена". С учетом спорных периодов по расчету истца стаж лечебной деятельности с учётом, льготного исчисления отдельных периодов составляет ... л. ... мес. ... дн., что дает ей право на пенсию по указанному выше основанию.

Ответчик ГУ УПФ в г.Воркуте не согласившись с заявленными требованиями в отзыве на исковое заявление указывает, что ... отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей ... , в связи с чем период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" зачтен в специальный стаж в календарном исчислении. Периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды, предоставляемые для ухода за ребёнком-инвалидом, не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Включение периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет в льготном исчислении не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" включен в календарном исчислении на основании акта документальной проверки "Номер обезличен" от "Дата обезличена". Специальный стаж Чебыкиной О.В. на "Дата обезличена" составил в льготном исчислении ... г. ... м. ... дн., что не дает ей право на пенсию по пп.20 п.1 ст.173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участия не принял. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением и просит его отменить.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.

Из материалов дела усматривается, что "Дата обезличена" Чебыкина О.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2007 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа.

Протоколом комиссии УПФ в г.Воркуте по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от "Дата обезличена" "Номер обезличен" установлена продолжительность стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (календарно) - ... лет ... месяцев ... дн., в льготном исчислении ... г. ... м. ... дн.

Как следует из Протокола и таблицы трудовой деятельности из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, исключены периоды отпуска по беременности и родам до 1,5 лет с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", обучения на курсах повышения квалификации с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", дополнительные оплачиваемые дни для ухода за ребенком-инвалидом с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена" "Дата обезличена".

Из таблицы трудовой деятельности следует, что период работы истца с 01.10.1988 по "Дата обезличена" учтён ответчиком в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении один год работы за полтора года, а период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в календарном исчислении.

Согласно трудовой книжке Чебыкина Е.М.: "Дата обезличена" принята в ... городскую больницу ... , "Дата обезличена" переведена ... , "Дата обезличена" ... отделение переименовано в ... отделение, "Дата обезличена" переведена палатной ... , "Дата обезличена" уволена по собственному желанию, "Дата обезличена" принята в санаторий " ... " на должность ... , "Дата обезличена" уволена по собственному желанию.

Приказом от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ... отделение ... городской больницы переименовано в ...

Из ответа МУЗ "ГБ СМП" следует, что как ... , так и ... отделения являются отделениями ... профиля в которых с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" проводились операции. С "Дата обезличена" отделение называлось " ... ", поскольку в его составе было отделение ... и врач ... С "Дата обезличена" отделение ... передано в состав отделения ... и ... отделение переименовано в ...

Согласно справке МУЗ "ГБ СМП" в отделении проводились операции, как в ... , так и в ... отделении: в "Дата обезличена" - проведено ... операций, в "Дата обезличена" - ... операции, в "Дата обезличена" - ... , в "Дата обезличена". - ... , в "Дата обезличена" - ... , в "Дата обезличена". - ... , в "Дата обезличена". - ...

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 указанной статьи закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Из положений п. 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что для исчисления льготного стажа медицинским работникам, имевшего место до введения в действие нового пенсионного законодательства, также применяются некоторые ранее изданные и применявшиеся нормативные акты.

За периоды работы до 1 ноября 1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а также утвержденный указанным Постановлением Список.

Для исчисления периодов работы с 1 ноября 1999 года до 1 января 2002 года применяется Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил Исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также утвержденные указанным Постановлением Список и Правила с приложением, содержащим Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Действующим в периоды работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) ... профиля стационаров, исчисление сроков выслуги производится один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, должность ... отнесена к ... медицинскому персоналу, а ... отделение, как и ... отделение - к отделениям ... профиля.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ... и ... отделения в период работы истца являлись отделениями ... профиля, должности в которых работала истец относятся к ... медицинскому персоналу, суд первой инстанции пришел к верному выводу о зачете в специальный стаж периодов работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, за исключением периодов отвлечений от основной деятельности.

Судебная коллегия, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в льготном исчислении, поскольку период работы истца предшествующий указанному периоду зачтен ответчиком в льготном порядке.

Суд, установив фактические обстоятельства дела и применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж лечебной деятельности дополнительных оплачиваемых дней для ухода за ребенком - инвалидом.

Правовое и фактическое обоснование данного вывода подробно и правильно приведено в решении суда, с мотивировкой которого судебная коллегия согласна.

Кроме того, суд обоснованно засчитал периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку для отдельных категорий работников, в том числе, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Доводы жалобы ответчика о необоснованном включении указанных периодов работы в стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Поскольку установлено, что общая продолжительность медицинского стажа у истца на момент обращения за назначением пенсии составляет более ... лет требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, судебная коллегия признает правильным вывод о том, что истец приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: