Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 апреля 2013 г. по делу N 33-2452/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Александрийской Н.В.,

с участием прокурора Юдина А.В.

рассмотрела в судебном заседании 29 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 февраля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара в интересах Пешкина Е.А. - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО ГО " Сыктывкар" предоставить Пешкину Е.А. на состав семьи 1 человек вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.метров в г.Сыктывкаре по договору найма специализированных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения Пешкина Е.А. и прокурора Юдина А.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Эжвинского района г.Сыктывкара, действуя в интересах Пешкина Е.А., обратился в суд с иском к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о предоставлении истцу жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, площадью 33 кв.м. на условиях договора социального найма в пределах территории МО ГО "Сыктывкар". В обоснование заявленных требований указал, что Пешкин Е.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей, с 2007 года состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения государственного жилищного фонда, с 06.04.2011 включен в льготные списки сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилым помещением для постоянного проживания не обеспечен.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал. Пешкин Е.А. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации МО ГО "Сыктывкар" возражений против удовлетворения иска не высказал, нуждаемость истца в улучшении жилищных условий и его социальный статус не оспаривал, однако указал, что жилые помещения предоставляются по нормам, установленным органами местного самоуправления. Решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 13,5 кв.м. общей площади жилого помещения.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация МО ГО "Сыктывкар" не соглашается с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, имеющими юридическое значение, и требованиями закона.

Установлено, что Пешкин Е.А., "Дата обезличена" г.р., является лицом, оставшимся без попечения родителей. С "Дата обезличена" истец воспитывался и находился в детском саду-интернате ... , с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" воспитывался и находился в ГОУ " ... " г.Сыктывкара.

На момент устройства Пешкина Е.А. в интернат он был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен", которое за ним закреплено не было. Позднее за истцом было зарегистрировано право собственности на ... долю "Адрес обезличен" на основании договора дарения от "Дата обезличена", которое прекращено "Дата обезличена".

В период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" Пешкин Е.А. обучался в ГОУ СПО " ... " и был зарегистрирован на период обучения по месту пребывания по адресу: "Адрес обезличен".

04.05.2007 Пешкин Е.А. обратился в Министерства образования и высшей школы Республики коми с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Приказом Министерства образования и высшей школы Республики Коми от 17.04.2007 N102 Пешкин Е.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения государственного жилищного фонда Республики Коми под N49.

Постановлением главы Администрации МО ГО "Сыктывкар" от 06.04.2011 N4/829 Пешкин Е.А. включен в льготные списки сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на 08.04.2011 состоит в очереди под N208.

В соответствии с п.п. 2 п. 2, п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения государственного жилищного фонда Республики Коми, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Оценив добытые по делу доказательства, суд правильно признал, что Пешкин Е.А., имея в соответствии с ранее действовавшим законодательством право на получение жилья во внеочередном порядке, не утратил данного права и в настоящее время, поскольку ныне действующие правовые нормы не содержат указаний на какую-либо очередность предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Коми наделены органы местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 17.04.2007 определялся Законом Республики Коми от 04.07.2006 N 54-РЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма", устанавливавшим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа указанных категорий, не имеющие закрепленного жилого помещения, подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма в порядке, установленном Жилищным Кодексом (ст.1,10 закона).

Ст.10 указанного Закона установлена специальная норма предоставления жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде отдельной квартиры размером не менее 33 кв.м. общей площади.

Учитывая, что право на обеспечение жилым помещением не было реализовано Пешкиным Е.А. до 01.01.2013 по независящим от него обстоятельствам, суд правомерно возложил на Администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанность предоставить Пешкину Е.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.метров в г.Сыктывкаре.

Выводы суда основаны на правильном применении правовых норм и согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Республики Коми, изложенной в Постановлении от 11.07.2011, согласно которой предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и ту же социально защищенную группу, но проживающими в разных муниципальных образованиях Республики Коми, а равно и ухудшает их положение по сравнению с указанными в Законе Республики Коми от 04.07.2006 N 54-РЗ гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены

Решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: