Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 мая 2013 г. по делу N 33-2666/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 16 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе Сорвачевой Г.К. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 февраля 2013 года, которым

отказано Сорвачевой Г.К. в удовлетворении иска к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" об обязании выплатить денежную компенсацию, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения представителей ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" Шенцевой О.В., Министерства финансов Республики Коми Смирнова С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сорвачева Г.К. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" об обязании выплатить денежную компенсацию (оплата жилищно-коммунальных услуг, электроэнергия, газ) за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в размере ... рублей ... копеек. Также просила суд взыскать с каждого из ответчиков компенсацию морального вреда по ... рублей, указав в обоснование, что за указанный период ответчиками неправомерно не выплачена денежная компенсация.

В качестве соответчика к участию в деле привлечено Министерство финансов Республики Коми.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования.

Представители ответчиков, третьего лица просили оставить без удовлетворения заявленные требования.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об обязании ответчиков выплатить денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг, электроэнергии, газа за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в размере ... рублей ... копеек.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на законе и подтвержден материалами дела.

Из материалов дела следует, что решением Сыктывкарского городского суда от "Дата обезличена" Агентство Республики Коми по социальному развитию обязано присвоить Сорвачевой Г.К. звание "Ветеран труда", ГБУ РК ЦСЗН г. Сыктывкара обязано выдать Сорвачевой Г.К. удостоверение о присвоении звания "Ветеран труда".

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от "Дата обезличена" решение Сыктывкарского городского суда от "Дата обезличена" оставлено без изменения.

"Дата обезличена" Сорвачева Г.К. обратилась в ГБУ РК ЦСЗН г. Сыктывкара с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

ГБУ РК ЦСЗН г. Сыктывкара принято решение о предоставлении заявителю мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (протокол от "Дата обезличена") и предоставлении республиканской ежемесячной денежной выплаты.

В силу ст. 22.1 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ звание "Ветеран труда" присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения трудовой деятельности лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Принятым в целях реализации указанного Закона Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

В силу пункта 12 Положения гражданину, которому присвоено звание "Ветеран труда" в соответствии с приказом Агентства, центром по предоставлению государственных услуг по месту жительства или месту пребывания выдается удостоверение "Ветеран труда" по форме и в порядке, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах".

В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ изменился принцип установления системы мер социальной защиты определенных категорий граждан, в том числе, внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно статьи 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а его статьей 10 предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, из чего следует, что субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять условия социальной поддержки рассматриваемой категории граждан.

Статьей 11 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" предусмотрено, что лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки.

Согласно Постановлению Правительства Республики Коми от 05.05.2009 N 115 "Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, Порядка и условий выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива и внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2004. N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" решение о предоставлении гражданину мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или об отказе в их предоставлении принимается Центром по предоставлению государственных услуг по месту жительства гражданина, имеющих право на их получение.

На основании пункта 4 вышеприведенных Правил, при представлении гражданином документов, предусмотренных пунктом 3 этих же Правил, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначаются с даты обращения гражданина.

Приняв во внимание нормы права, регулирующие спорные правоотношения, а также то обстоятельство, что истец ранее не обращалась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки к ответчикам, при этом предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации документы не предоставляла, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что предоставление Сорвачевой Г.К. мер социальной поддержки следует осуществлять с "Дата обезличена", т.е. с момента ее обращения к ответчику с соответствующим заявлением, правильно указав, что меры социальной поддержки гражданам Республики Коми предоставляются только на основании заявления о предоставлении мер социальной поддержки и документа, подтверждающего право гражданина на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Сорвачёвой Г.К. об обязании ответчиков выплатить денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг, электроэнергию, газа за спорный период.

Довод апелляционной жалобы заявителя о том, что данные суммы подлежат взысканию как убытки, причиненные в результате незаконных действий ответчика, который своевременно не присвоил ей звание "Ветеран труда" по ее обращению "Дата обезличена" несостоятелен.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с иском, истец самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определил для себя объем испрашиваемой у суда защиты.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований о взыскании денежной компенсации, поэтому апелляционная инстанция полагает, что по тем предметам и основаниям, по которым сформулированы требования в исковом заявлении, суд принял законное и обоснованное решение.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем не имеется оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорвачевой Г.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: