Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 07 мая 2013 г. по делу N 33-679/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Братухина В.В.,

судей Юровой О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Речкиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Исаковой Н. Б. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 января 2013 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении иска Исаковой Н. Б. к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исакова Н.Б. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" (далее - ГБУ РМЭ "Республиканский наркологический диспансер") о признании незаконным приказа "номер"- "номер" от "дата" о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. В обоснование заявленных требований указала, что она работала в должности ... Приказом главного врача от "дата" истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Считает наложенное на нее взыскание незаконным, ссылается на допущенное ответчиком нарушение норм трудового законодательства при издании приказа.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Исакова Н.Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. В жалобе указала, что работодатель не ознакомил ее с нормативными актами, регламентирующими правила заполнения медицинских карт амбулаторных больных. Считает, что факт ненадлежащего исполнения ею должностных обязанностей не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела судом первой инстанции, ответчиком были нарушены требования статьи 22 Трудового кодека РФ, также не был соблюден порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, установленный законодательством.

В возражениях на апелляционную жалобу ГБУ Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения, приводит доводы в поддержку решения суда первой инстанции.

Выслушав объяснения представителя Исаковой Н.Б. Ивакова А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГБУ РМЭ "Республиканский наркологический диспансер" Кудрявцева П.П., просившего решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 21Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В силу части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок применения дисциплинарного взыскания, согласно которому до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, "дата" между ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер" и Исаковой Н.Б. заключен трудовой договор, приказом от "дата" Исакова Н.Б. принята на работу в ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер" на должность ... "дата" ГУ Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" (в дальнейшем переименовано в ГБУ Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер") с Исаковой Н.Б. заключен трудовой договор, она принята в диспансерное отделение на должность ...

Согласно п.5 должностной инструкции ... Республиканского наркологического диспансера, с которой истец ознакомлена "дата", ... должен вести учетно-отчетную документацию.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года N 255 "О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг" медицинская карта амбулаторного больного отнесена к учетным формам, заполняемым при оказании медицинской помощи.

В соответствии с п.2 Положения об анонимном лечении в наркологических учреждениях и подразделениях, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 23 августа 1999 года N 327 на обращающихся за анонимной медицинской помощью больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией заводится индивидуальная карта амбулаторного (стационарного) больного, в которой указываются названные больным фамилия, возраст и населенный пункт проживания без предъявления документа, удостоверяющего личность и место работы.

Из материалов дела следует, что в ГБУ РМЭ "Республиканский наркологический диспансер" проведен анализ работы ... Исаковой Н.Б. за "дата" года, в ходе которого установлено, что в 30 амбулаторных картах анонимных пациентов диагностика не проведена, качество ведения и оформления документации неинформативно, преемственность этапов реабилитации не соблюдена. Сами амбулаторные карты оформлены не в соответствии с требованиями, номера карт не соответствуют номерам выданных в регистратуре и датам приема пациентов.

Уведомлением "номер" от "дата" Исаковой Н.Б. предложено представить письменное объяснение по факту нарушений, выявленных проверкой.

"дата" работниками ГБУ Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" ФИО ФИО1 ФИО2 составлен акт об отказе Исаковой Н.Б. от предоставления объяснения по истечении двух рабочих дней со дня затребования объяснения от работника.

Приказом ГБУ Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" "номер" от "дата" ... Исаковой Н.Б. объявлен выговор.

Суд первой инстанции, проанализировав изложенные выше нормы закона, учитывая обстоятельства дела, пришел к правильному выводу, что оснований для отмены приказа от "дата" о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Исаковой Н.Б. не имеется, работодателем были соблюдены установленные Трудовым кодексом РФ срок и порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что работодатель в нарушение статьи 22 Трудового кодекса РФ не ознакомил ее под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с ее трудовой деятельностью, в частности, с Приказом Минздрава РФ от 23 августа 1999 года N 327 "Об анонимном лечении в наркологических учреждениях (подразделениях)", письмом Минздрава СССР от 26 июля 1988 года N 08-14/17-15 "О введении медицинской карты амбулаторного наркологического больного", Инструкцией по оформлению медицинской карты амбулаторного наркологического больного, Приказом Минздрава СССР от 9 июня 1986 года N 818 "О мерах по сокращению затрат времени медицинских работников на ведение медицинской документации и упразднении ряда учетных форм".

Данный довод судебная коллегия находит несостоятельным. Как правильно указано в решении суда первой инстанции, указанные выше нормативные акты являются обязательными для исполнения всеми лицами, на которых возложена обязанность по ведению учетной документации, независимо от ознакомления с ними. Кроме того, данные нормативные правовые акты не относятся к локальным актам учреждения.

Довод жалобы о том, что при наложении дисциплинарного взыскания были сделаны Исакова Н.Б. была ознакомлена только "дата", то есть после проведения в отношении нее проверки, также не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

В должностной инструкции, с которой Исакова Н.Б. была ознакомлена "дата", на нее возложена обязанность по ведению учетно-отчетной документации. Порядок заполнения медицинских карт амбулаторных больных и амбулаторных карт анонимных больных установлен Инструкцией по заполнению учетной формы N 025/у-04 "Медицинская карта амбулаторного больного", Положением об анонимном лечении в наркологических учреждениях и подразделениях, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 23 августа 1999 года N 327, на которые сослался суд первой инстанции при вынесении решения и которые являются обязательными для исполнения, не подлежат ознакомлению под роспись.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции нашел подтверждение тот факт, что анонимные пациенты принимались без медицинских амбулаторных карт, оформленных в регистратуре ГБУ Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер", медицинские карты в порядке текущих наблюдений истцом не заполнялись.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии подписей работников ГБУ РМЭ "Республиканский наркологический диспансер" в актах от "дата" "дата" не подтверждены какими-либо доказательствами, в связи с чем основанием для отмены либо изменения решения суда не являются.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлен круг юридически значимых обстоятельств по делу, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Согласно части 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исаковой Н. Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Братухин В.В.

Судьи Лелеков Н.Г.

Юрова О.В.

...