Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 апреля 2013 г. по делу N 7р-96/2013

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Путилова О.Н. при секретаре Пузыревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение" на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 марта 2013 года, которым постановление N 382/27/12 старшего судебного пристава Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл от 29 декабря 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение", оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего судебного пристава Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл от 29 декабря 2012 года N 382/27/12 администрации муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение" назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 марта 2013 года постановление оставлено без изменения.

Администрация МО "Краснооктябрьское городское поселение" подала жалобу на указанное решение, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что ею приняты все возможные меры для исполнения решения суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя администрации муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение" Апасеева С.А., просившего отменить решение суда, оснований для отмены решения суда не нахожу.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правоануршениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Медведевским районным судом выдан исполнительный лист, согласно которому на администрацию муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл возложена обязанность предоставить вне очереди Титовой Л.В. на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте поселка городского типа Краснооктябрьский общей площадью не менее 44 кв.м.

На основании указанного исполнительного листа 19 июня 2012 года возбуждено исполнительное производство N 32052/12/27/12.

Постановлениями судебного пристава Медведевского РОСП должнику - администрации МО "Краснооктябрьское городское поселение" неоднократно устанавливались сроки для исполнения исполнительного документа.

В установленные сроки требование судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда должником не исполнено, что и послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела и настоящей жалобы требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном листе от 19 января 2012 года (дело N 2-33/12), выданном Медведевским районным судом 11 мая 2012 года, не исполнено.

Требования указанного исполнительного документа администрацией п. Краснооктябрьский не выполнены, несмотря на то, что с момента вступления в законную силу решения суда прошло значительное время.

Указанное обстоятельство и вина администрации МО "Краснооктябрьское городское поселение" в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями главы администрации, материалами исполнительного производства, документами, приложенными к жалобе.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку законодательство не ставит необходимость исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в зависимость от наличия финансовой возможности, то это обстоятельство не является основанием к отмене решения суда.

Отсутствие денежных средств, свободного жилого фонда не означает отсутствие любых возможностей для исполнения решения и не является уважительной причиной неисполнения судебного решения, следовательно, не могут служить основанием для прекращения производства по делу.

Обращение главы администрации п. Краснооктябрьский в администрацию муниципального образования "Медведевский муниципальный район", к главам муниципальных образований "Медведевский муниципальный район" и "Краснооктябрьское городское поселение" не могут быть признаны всеми возможными мерами по соблюдению закона по смыслу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан обеспечением жилыми помещениями, изложенные в решении выводы не могли служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. В данном случае у должностного лица имелись законные основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 марта 2013 года оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение" - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья О.Н. Путилова