Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 марта 2013 г. по делу N 7р-75/2013

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Пузыревой Е.А.,

рассмотрев жалобу начальника Медведевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 27 февраля 2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Медведевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее - Медведевский РОСП УФССП России по РМЭ) N ... от 00.00.00 администрация муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 27 февраля 2013 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл 7 марта 2013 года, начальник Медведевского РОСП УФССП России по РМЭ просит отменить решение, ссылаясь на то, что вывод судьи об отсутствии вины администрации МО "Краснооктябрьское городское поселение" является необоснованным. В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном Медведевским районным судом Республики Марий Эл, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, имелись правовые основания для привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Отсутствие денежных средств необходимых для финансирования расходов на приобретение жилья, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием для прекращения производства по делу.

Выслушав объяснения представителя УФССП России по Республике Марий Эл Пуртовой И.А., поддержавшей доводы жалобы, главы администрации муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение" Апасеева С.А., полагавшего решение судьи законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, полагаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Медведевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство N N ... , возбужденное 00.00.00 на основании исполнительного листа, выданного ... районным судом Республики Марий Эл 00.00.00 по делу N N ... , по решению суда от 00.00.00 о возложении на администрацию МО "Краснооктябрьское городское поселение" обязанности предоставить во внеочередном порядке Т. на семью из ... человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте п. Краснооктябрьский общей площадью не менее ... кв.м.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

00.00.00 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Постановлением от 00.00.00 администрации МО "Краснооктябрьское городское поселение" установлен срок для исполнения решения суда - до 00.00.00. К указанному сроку решение суда не было исполнено.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, у судебного пристава - исполнителя имелись правовые основания привлечь должника к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл, рассматривая жалобу администрации МО "Краснооктябрьское городское поселение", пришел к выводу об отсутствии вины администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, указав, что стороной должника предпринимались все возможные меры к исполнению требований исполнительного документа, неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя вызвано причинами, объективно свидетельствующими о невозможности исполнения судебного решения в установленные законом сроки, ввиду отсутствия свободных жилых помещений в собственности муниципального образования и отсутствия финансовых возможностей для приобретения жилья.

Вместе с тем указанный вывод судьи противоречит части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие денежных средств и свободного жилого фонда само по себе не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности, установленной частью 1 статья 17.15 КоАП РФ.

Обращения в 00.00.00 в финансовый отдел муниципального образования "Медведевский муниципальный район", в 00.00.00 - к главе муниципального образования с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения для предоставления Т.., в 00.00.00 - к главе администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" с просьбой о включении аварийного муниципального жилищного фонда в программы по переселению граждан из аварийного муниципального жилого фонда не свидетельствуют о том, что администрацией в установленный для исполнения судебного решения срок были приняты все зависящие от нее меры для исполнения требований исполнительного документа. Все последующие обращения подателя жалобы имели место после 00.00.00.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, вывод об отсутствии объективной возможности исполнения требований исполнительного документа и вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения сделан судьей неправомерно, решение судьи подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение с учетом отмеченного вышестоящей инстанцией.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 27 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Медведевский районный суд Республики Марий Эл.

Судья И.А. Медведева