Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 марта 2013 г. по делу N 7р-57/2013

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Путилова О.Н. при секретаре Пузыревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника - старшего судебного пристава Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2013 года, которым отменено постановление начальника - старшего судебного пристава Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл от 29 декабря 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение", производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника - старшего судебного пристава Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл от 29 декабря 2012 года N 376/27/12 администрации муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение" назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2013 года постановление отменено, производство по делу прекращено.

Начальник - старший судебный пристав Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл подал жалобу на указанное решение, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что отсутствие финансовых возможностей для исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует об отсутствии вины в совершенном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя службы судебных приставов Пуртову И.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя администрации муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение" Апасеева С.А., просившего решение оставить без изменения, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правоануршениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Эл находится исполнительное производство N 31629/12/27/12, возбужденное 18 июня 2012 года на основании исполнительного листа N 2-39/2012, выданного Медведевским районным судом Республики Марий Эл 19 января 2012 года, которым на администрацию муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл возложена обязанность предоставить Куцубей Л.И. вне очереди на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте поселка городского типа Краснооктябрьский, общей площадью не менее 35 кв.м.

30 июля 2012 года судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации п. Краснооктябрьский исполнительского сбора в сумме ... рублей.

21 ноября 2012 года судебным приставом-исполнителем должнику предъявлено требование об исполнении вышеуказанного исполнительного листа в срок до 28 декабря 2012 года.

Вместе с тем требования указанного исполнительного документа администрацией п. Краснооктябрьский не выполнены, несмотря на то, что с момента вступления в законную силу решения суда прошло более 7 месяцев.

При рассмотрении дела судья районного суда, установив, что у администрации п. Краснооктябрьский отсутствовали денежные средства, которые можно было бы направить на финансирование расходов на приобретение жилья, пришел к выводу об отсутствии вины в совершении правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, законодательство не ставит необходимость исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в зависимость от наличия финансовой возможности.

Отсутствие денежных средств, свободного жилого фонда не означает отсутствие любых возможностей для исполнения решения и не является уважительной причиной неисполнения судебного решения, следовательно, не могут служить основанием для прекращения производства по делу.

Обращение главы администрации п. Краснооктябрьский в администрацию муниципального образования "Медведевский муниципальный район", к главам муниципальных образований "Медведевский муниципальный район" и "Краснооктябрьское городское поселение" не могут быть признаны всеми возможными мерами по соблюдению закона по смыслу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан обеспечением жилыми помещениями, изложенные в решении выводы не могли служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. В данном случае у должностного лица имелись законные основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вышеизложенных обстоятельствах вывод судьи об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в бездействии администрации п. Краснооктябрьский, является ошибочным, прекращение производства по делу - незаконным.

Указанное нарушение норм процессуального права (необоснованное прекращение производства по делу на основании части пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены решения судьи и возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Краснооктябрьское городское поселение" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Медведевский районный суд Республики Марий Эл.

Судья О.Н. Путилова