Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 марта 2013 г. по делу N 33-552/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре Хальмеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 марта 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Воронина М.В. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2012 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Воронин М.В. обратился в суд к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия" (далее по тексту ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия") с иском о возложении обязанности включить его в список лиц, пострадавших в результате весеннего паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Краснослободского района Республики Мордовия, взыскании стоимости восстановительного ремонта дома в размере "данные изъяты" рублей, стоимости производства экспертного исследования в сумме "данные изъяты" рублей и компенсации морального вреда - "данные изъяты" рублей, всего "данные изъяты" рублей (л.д.1-3).

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником дома "N", расположенного по "адрес", где в апреле 2012 года произошел весенний паводок, в результате которого был подтоплен его дом. Согласно акту осмотра жилого дома от 22 апреля 2012 г. установлено, что фундамент дома был подтоплен, дом дал осадку, разрушено крыльцо, в результате ему была выплачена единовременная материальная помощь в размере "данные изъяты" рублей.

После повторного осмотра жилого дома был составлен акт проверки жилищных условий от 18 июля 2012 г., согласно которому установлено, что в результате подтопления полы в его доме повреждены (имеется грибковый налет), стены задней части дома имеют повреждения в виде трещин. Чтобы подать документы на единовременную материальную помощь, он провел экспертное исследование в "данные изъяты", за которое уплатил "данные изъяты" рублей. Из акта экспертного исследования за "N" от 24 августа 2012 г. следует, что в результате подтопления произошло отхождение террасы жилого дома, образовались трещины в кирпичных стенах и образование грибка на венцах, отхождение штукатурки от поверхности цоколя, обрушение фундаментных кирпичных столбиков под террасой и крыльцом со стороны дома, обрушение ступеней крыльца со стороны дома, образование ямы возле входа в дом и въездом в гараж. Из выводов заключения следует, что стоимость восстановительного ремонта его дома и надворных построек составила "данные изъяты" рублей. 05 сентября 2012 г. он обратился в администрацию Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовии с заявлением о возмещении ущерба, причиненного весенним паводком, с пакетом необходимых документов. Однако письмом Главы администрации от 19 сентября 2012 г. за "N" ему было отказано в этом и разъяснено, что бюджетом сельского поселения такие выплаты не предусмотрены. 28 сентября 2012 г. подал аналогичное заявление с приложенными документами в ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия", где также получил отказ от 12 октября 2012 г. в виду отсутствия его в списках граждан пострадавших в результате паводка. Считал отказ ответчика незаконным.

С учетом уточненных исковых требований (л.д.91-92) просил обязать ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия" включить его в список лиц пострадавших в результате весеннего паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Краснослободского района Республики Мордовия и взыскать ответчика в его пользу стоимость восстановительного ремонта его дома в сумме "данные изъяты" рублей, стоимость производства экспертного исследования в сумме "данные изъяты" рублей и компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей, всего "данные изъяты" рублей.

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 05 декабря 2012 г. принят отказ Воронина М.В. от части исковых требований о понуждении включить его в список лиц, пострадавших в результате весеннего паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Краснослободского района Республики Мордовия, производство по делу в этой части требований прекращено (л.д.104-106).

В заявлении от 05 декабря 2012 г. Воронин М.В. отказался от замены ненадлежащего ответчика ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия" (л.д.94).

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2012 г. исковые требования Воронина М.В. оставлены без удовлетворения (л.д.142-147).

В апелляционной жалобе Воронин М.В. просил об отмене решения суда, считая, что его иск о получении мер социальной поддержки, связанные с паводком, произошедшим в апреле 2012 года в Республике Мордовия, предъявлен к надлежащему ответчику - ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия", то есть по месту его жительства. Указал, что ответчик является юридическим лицом и от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, обязанности, выступает истцом и ответчиком. Полагал, что его права нарушены по вине юридического лица - ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия", в связи с чем, данное учреждение обязано возместить ему указанный ущерб. В списки граждан, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Краснослободского района Республики Мордовия, он включен, в связи с чем отказ ответчика является незаконным. Просил иск удовлетворить (л.д.158-159).

В возражениях на апелляционную жалобу директор ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия" Горбылева Т.И. просила оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения (л.д.164-165).

В судебное заседание представитель истца Воронина М.В. - адвокат Галаев Д.В., представители третьих лиц - администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, администрации Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истца Воронина М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому муниципальному району Республики Мордовия" Милакиной Е.В., представителя третьего лица - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что в апреле 2012 года во время весеннего паводка пострадало имущество граждан, проживающих на территории "адрес".

Из материалов дела следует, что Воронин М.В. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес" (л.д. 50).

Согласно акту обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации (паводок 2012 года) от 22 апреля 2012; акту осмотра жилого дома, надворных построек и имущества, пострадавших от весеннего паводка 2012 года на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 22 апреля 2012 г. и акту проверки жилищных условий заявителя от 18 июля 2012 г., межведомственная комиссия установила, что дому причинены повреждения (л.д. 4, 5, 7).

На основании приказа Минсоцзащиты Республики Мордовия от 27 июля 2012 г. "N", Воронину М.В. назначена единовременная материальная помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере "данные изъяты" рублей, как гражданину, постоянно проживающему на территории Республики Мордовия, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года (л.д. 96-99).

В дальнейшем истец обратился в "данные изъяты" для определения восстановительной стоимости жилого дома и надворных построек после весеннего паводка.

Согласно акта экспертного исследования "N" от 24 августа 2012 г. стоимость восстановительного ремонта дома и надворных построек, расположенных по адресу: "адрес", после весеннего паводка составила на момент дачи заключения "данные изъяты" руб. (л.д. 10-15).

К указанному акту приложена локальная смета на восстановительную стоимость дома и надворных построек, принадлежащих Воронину М.В. (л.д.16-26).

Первоначально, 05 сентября 2012 г., Воронин М.В. обратился в администрацию Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о возмещении ущерба, причиненного паводком (л.д.27).

Письмом Главы администрации Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия К.С.И. Воронину М.В. сообщено, что бюджетом сельского поселения такие выплаты не предусмотрены (л.д.28-29).

28 сентября 2012 г. Воронин М.В. обратился в ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия" с заявлением о выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (л.д.30).

Письмом "N" от 12 октября 2012 г. директора ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия" Горбылевой Т.И. Воронину М.В. отказано в предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, как пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, на том основании, что включить истца в реестр на указанную выплату не представляется возможным по причине предъявления неполного пакета документов, указанных в пункте 4 Порядка предоставления финансовой помощи и отсутствия его в списках граждан, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г.(л.д.31).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Воронин М.В. обратился к ненадлежащему ответчику ГКУ "Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия". На замену ответчика на надлежащего ответчика по делу - Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия истец не согласился.

Судебная коллегия согласна с указанными выводами суда, так как они основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными не имеется.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 г. N180 утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия.

Функции, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Порядка для рассмотрения вопроса о получении мер социальной поддержки граждане Российской Федерации (в том числе их законные представители) представляют в государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия (далее - государственные учреждения) по месту жительства для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека, следующие документы:

заявление с указанием номера лицевого счета, открытого в кредитной организации, и согласием на обработку персональных данных;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения;

акт обследования имущества граждан Российской Федерации, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, подтверждающий степень утраты имущества первой необходимости, выданный администрацией соответствующего муниципального района в Республике Мордовия.

Согласно пункту 5 Порядка снованиями для предоставления мер социальной поддержки являются:

представление заявителем документов, указанных в соответствующих подпунктах пункта 4 настоящего Порядка;

составленные и утвержденные администрациями соответствующих муниципальных районов в Республике Мордовия, а также согласованные с УФМС по Республике Мордовия и Главным управлением МЧС России по Республике Мордовия списки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (далее - списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки).

Включение и согласование с соответствующими органами списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, осуществляется в установленном администрациями соответствующих муниципальных районов в Республике Мордовия порядке.

Государственные учреждения на основании представленных документов, указанных в соответствующих подпунктах пункта 4 настоящего Порядка, проверяют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, формируют реестр на выплату мер социальной поддержки и направляют его в Министерство.

Министерство проверяет представленные документы и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, мер социальной поддержки, которое оформляется соответствующим приказом.

Согласно пункту 10 Порядка снованиями для отказа гражданину в предоставлении мер социальной поддержки являются, в том числе, отсутствие заявителя в списках граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и реестре на выплату мер социальной поддержки.

Пунктом 1.1 Постановления Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 г. N180 установлено, что выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, осуществляется за счет выделенных Правительству Республики Мордовия бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере, предусмотренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N710-Р.

Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы Воронина М.В. несостоятельными, по существу направленными на переоценку доказательств и основанными на субъективном, ошибочном толковании норм материального и процессуального права.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Воронина М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И.Середа

Л.И.Скипальская