Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-476/2013

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Козеевой А.В.

с участием прокурора Пивкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 февраля 2013 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Качаевой Т.С., апелляционной жалобе истца Бородулина С.Г. и апелляционному представлению прокурора Ленинского районного района города Саранска Галишникова И.И. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бородулин С.Г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании недополученных сумм в возмещение вреда, причинённого повреждением здоровья и назначении периодических выплат с последующим перерасчётом.

В обоснование заявленных требований указал, что он является инвалидом второй группы вследствие военной травмы. Со службы в органах внутренних дел уволен "данные изъяты" года.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 26 февраля 2003 года с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в его пользу взыскано в счет возмещения вреда, причинённого повреждением здоровья "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. На Министерство внутренних дел по Республике Мордовия возложена обязанность ежемесячно выплачивать Бородулину С.Г. начиная с 1 февраля 2003 года ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. и до повышения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В связи с принятием Инструкции, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N590 от 18 июня 2012 года он обратился в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации с учетом перерасчета с 1 января 2012 года, в чем ему было отказано.

С учётом уточнённых требований просил суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в его пользу за счет средств федерального бюджета недополученные суммы в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 01 января 2012 года по 30 ноября 2012 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп и назначить ежемесячную выплату в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере "данные изъяты" рублей, начиная с 1 декабря 2012 года, до повышения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 декабря 2012 года исковые требования Бородулина С.Г. удовлетворены частично.

Судом постановлено о взыскании с Министерства внутренних дела по Республике Мордовия за счет средств федерального бюджета в пользу Бородулина С.Г. недополученной суммы в возмещение вреда, причинённого повреждением здоровья, за период с 1 января 2012 года по 30 ноября 2012 года в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

На Министерство внутренних дел по Республике Мордовия возложена обязанность выплачивать Бородулину С.Г. ежемесячно за счет средств федерального бюджета денежную сумму в счёт возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., начиная с 1 декабря 2012 года, до повышения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Качаева Т.С. просила решение суда отменить ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указала, что Бородулин С.Г. уже обращался в суд с иском о том же предмете и по тем же основаниям к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, поэтому суду следовало применить пункт 2 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и отказать в принятии заявления. Назначая данные выплаты, суд возложил на ответчика ответственность по двойному возмещению вреда, что противоречит действующему законодательству и не учел стойкую утрату трудоспособности, исчисляемую в процентах.

В апелляционной жалобе истец Бородулин С.Г. просил решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 декабря 2012 года отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме, поскольку определяя истцу размер ежемесячной выплаты, суд незаконно пришел к выводу о вычете пенсии по инвалидности из суммы утраченного денежного довольствия.

В апелляционном представлении прокурор Ленинского района города Саранска Галишников И.И. просил решение районного суда отменить, принять новое решение с учётом требований законодательства, так как судом нарушены нормы материального и процессуального права, также при вынесении решения судом не учитывалась стойкая утрата трудоспособности, исчисляемая в процентах.

В судебном заседании истец Бородулин С.Г. и его представитель Екония Л.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержали, возразили относительно апелляционной жалобы ответчика, представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Качаева Т.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, относительно жалобы истца возразила, прокурор Пивкина Е.А. возразила относительно апелляционных жалоб.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя их доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства внутренних дел Республики Мордовия N283 л/с от "данные изъяты" года Бородулин С.Г. уволен из органов внутренних дел по пункту "з" части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья).

Заключением судебно-медицинской экспертизы N21 от 7 февраля 2003 года Бородулину С.Г. установлено 45 % утраты общей трудоспособности и 100% профессиональной трудоспособности.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 26 февраля 2003 года, вступившим в законную силу, с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Бородулина С.Г. взыскано в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. На Министерство внутренних дел по Республике Мордовия возложена обязанность ежемесячно выплачивать суммы в счет возмещения вреда здоровью в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. и до повышения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

По состоянию на 2012 год размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой Бородулину С.Г., составляет "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Согласно показателям расчета пенсии по инвалидности оклад по должности составляет "данные изъяты" рублей, оклад по званию - "данные изъяты" рублей, надбавка за выслугу лет - "данные изъяты" руб., размер пенсии составляет "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

При вынесении решения суд обоснованно руководствовался частями 6,7 статьи 43, частью 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции" и Инструкцией "О порядке осуществления выплат, в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам", утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 590 от 18 июня 2012 года.

Согласно пункту 17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года по 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Согласно пункту 2 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года N590 выплаты, предусмотренные Инструкцией производятся с 1 января 2012 года.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец имеет право на возмещение вреда в другом размере, а также с расчетом и возложением на Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обязанности по выплате Бородулину С.Г. в счет возмещения вреда, причинённого повреждением здоровья с 1 января 2012 года единовременно в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., а начиная с 1 декабря 2012 года - ежемесячной денежной компенсации в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Довод представителя ответчика о необходимости применения при рассмотрении заявленных исковых требований положений Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких" от 15 октября 1999 года N805 подлежит отклонению.

После рассмотрения судом исковых требований Бородулина С.Г., с 26 августа 2012 года вступил в законную силу Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам" от 18 июня 2012 года N590, который распространяет свое действие на отношения, возникшие до введения его в действие.

В пункте 17 вышеупомянутого нормативно-правового акта урегулирован вопрос о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в связи с созданием новой структуры денежного довольствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Довод в жалобе представителя ответчика о том, что при расчете ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью Бородулина С.Г. судом не учитывалась стойкая утрата трудоспособности, исчисляемая в процентах, является необоснованным, поскольку у истца имеется 100 процентов утраты профессиональной трудоспособности.

Довод, содержащийся в апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Качаевой Т.С., о том, что судом нарушены нормы процессуального права, а именно пункт 2 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Бородулин С.Г. уже обращался в суд с иском о том же предмете и по тем же основаниям к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, основан на неверном толковании норм права в силу вышеизложенного и приведенных норм права.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что определяя размер ежемесячной выплаты суд незаконно пришел к выводу о вычете пенсии по инвалидности из суммы утраченного денежного довольствия не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Ее размер составляет сумму утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности и подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Довод Бородулина С.Г. о том, что решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 26 февраля 2003 года, которым определены выплаты в возмещение вреда здоровью без вычета пенсии по инвалидности, имеет для рассмотрения настоящего спора преюдициальное значение, состоятельным также не является, поскольку Федеральный закон "О полиции" и Инструкция "О порядке осуществления выплат, в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам", утвержденная приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 590 от 18 июня 2012 года прописывают иной порядок расчета ежемесячной компенсации, отличный от порядка, определенного Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких от 15 октября 1999 года N805.

В данном случае истец имеет право выбрать любой из названных выше порядков расчета для назначения компенсации в возмещение вреда здоровью и смешение данных порядков недопустимо.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к несогласию с решением суда по существу, выражают иную позицию истца на то, как должен быть разрешен спор, направлены на изменение законного и обоснованного решения суда. Однако данные доводы не имеют правового значения, по сути, они аналогичны тем, которыми истец обосновывал свою позицию в суде первой инстанции, судом дана оценка данным доводам в соответствии с требованиями закона, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

При рассмотрении дела апелляционной инстанцией от прокурора Ленинского района города Саранска Республики Мордовия Галишникова И.И. поступило заявление об отзыве апелляционного представления.

В силу статьи 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ от апелляционной жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

О принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционной жалобе, представлению.

Прекращение производства по апелляционной жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

При таких обстоятельствах апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Ленинского района города Саранска Республики Мордовия Галишникова И.И. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 326, пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ прокурора Ленинского района города Саранска Республики Мордовия Галишникова И.И. от апелляционного представления на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 декабря 2012 года и прекратить апелляционное производство по апелляционному представлению.

Решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Качаевой Т.С. и истца Бородулина С.Г. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова