Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-868/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре Вершининой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 апреля 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 января 2013 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Кузьмин С.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости (л.д.1-4).

В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 1 ноября 2012 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта первого статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были зачтены периоды его работы: с 8 июля 1981 г. по 23 марта 1982 г., с 28 марта 1982 г. по 31 мая 1983 г., с 17 июня 1983 г. по 6 июня 1984 г., с 1 июля 1984 г. по 8 июня 1985 г., с 1 июля 1985 г. по 8 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 11 июня 1987 г., с 1 июля 1987 г. по 12 июля 1990 г., с 1 августа 1990 г. по 15 февраля 1992 г., с 1 марта 1992 г. по 15 января 1993 г., с 1 февраля 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 11 июля 1993 г. (11 лет 7 дней) - в качестве электросварщика, электросварщика ручной сварки 5 разряда (с учетом внесенных изменений) в Мордовском Отделении института "Мосгипроводхоз", в дальнейшем переименованное в проектно-изыскательское отделение производственного строительно-эксплуатационного объединения "Мордовмелиорация", в проектно-изыскательский институт "Мордовгипроводхоз" ПСПЭО "Мордовмелиорация", поскольку из представленных документов не определяется постоянная занятость на резке и ручной сварке в течение не менее 80 % рабочего дня.

Считая данное решение незаконным, просил суд его отменить, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указанные периоды его работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 17 сентября 2012 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 января 2013 г. исковые требования Кузьмина С.В. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 1 ноября 2012 г. об отказе Кузьмину С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность зачесть Кузьмину С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 8 июля 1981 г. по 23 марта 1982 г., с 28 марта 1982 г. по 31 мая 1983 г., с 17 июня 1983 г. по 6 июня 1984 г., с 1 июля 1984 г. по 8 июня 1985 г., с 1 июля 1985 г. по 8 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 11 июня 1987 г., с 1 июля 1987 г. по 12 июля 1990 г., с 1 августа 1990 г. по 15 февраля 1992 г., с 1 марта 1992 г. по 15 января 1993 г., с 1 февраля 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 1 июня 1993 г. по 11 июля 1993 г. (11 лет 7 дней) - в качестве электросварщика, электросварщика ручной сварки 5 разряда в Мордовском Отделении института "Мосгипроводхоз".

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Кузьмину С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии подпунктом 2 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 17 сентября 2012 г.

Взысканы с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Кузьмина С.В. судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей (л.д. 148-156).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просил решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указал, что истцу правомерно было отказано в назначении льготного пенсионного обеспечения, поскольку его работа в должности электросварщика не предусмотрена Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, и представленными документами не определяется его постоянная занятость на резке и ручной сварке в течении 80% рабочего времени. Считал, что характер работы и занятость 80% рабочего времени показаниями свидетелей не подтверждается (л.д.157-159).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Кузьмина С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения истца Кузьмина С.В. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 20 августа 2012 г. Кузьмин С.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда (л.д.76-79).

Решением начальника Управления "N" от 01 ноября 2012 г. истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта первого статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж Кузьмину С.В. ответчиком не засчитаны периоды работы: с 08 июля 1981 г. по 23 марта 1982 г., с 28 марта 1982 г. по 31 мая 1983 г., с 17 июня 1983 г. по 06 июня 1984 г., с 01 июля 1984 г. по 08 июня 1985 г., с 01 июля 1985 г. по 08 июня 1986 г., с 01 июля 1986 г. по 11 июня 1987 г., с 01 июля 1987 г. по 12 июля 1990 г., с 01 августа 1990 г. по 15 февраля 1992 г., с 01 марта 1992 г. по 15 января 1993 г., с 01 февраля 1993 г. по 16 мая 1993 г., с 01 июня 1993 г. по 11 июля 1993 г. (11 лет 7 дней) - в качестве электросварщика, электросварщика ручной сварки 5 разряда (с учетом внесенных изменений) в Мордовском Отделении института "Мосгипроводхоз", поскольку по совокупности представленных документов не определяется постоянная занятость на резке и ручной сварке в течение не менее 80% рабочего дня (л.д. 6).

Суд обоснованно признал данное решение Пенсионного органа в оспариваемой части незаконным.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. N239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены профессии "электросварщики и их подручные".

Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Наименование профессии "электросварщик" ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N1173, наименование "электросварщик" изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, предусмотрены профессии "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке" (позиция 23200000-19756) и "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N29 "Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Суд первой инстанции правильно применил указанные нормы права и удовлетворил исковые требования Кузьмина С.В.

Выводы суда являются обоснованными и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами: записями в трудовой книжке (л.д.7-19), архивной справкой Объединенного архива Минсельхозпрода Республики Мордовия от 14 января 2004 г. "N" (л.д.20), копией приказа по Мордовскому отделению института "Мосгипроводхоз" "N" от 9 июля 1981 г. (л.д.32), копией пенсионного дела Кузьмина С.В. (л.д.69-120), справкой ООО институт "Мордовагроводпроект" от 20 января 2004 г., уточняющей характер работы истца (л.д.25), справкой ООО институт "Мордовагроводпроект" "N" от 30 января 2013 г. (л.д.141-142).

Выводы суда подтверждаются также показаниями свидетелей П.Д.П ... и К.П.А.., которые пояснили в судебном заседании, что Кузьмин С.В. работал сварщиком в Мордовском Отделении института "Мосгипроводхоз" и был занят на ручной сварке в течение полного рабочего дня.

Довод ответчика в жалобе о том, что суд, в нарушение норм пенсионного законодательства, принял показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работ, в данном случае не может быть принят во внимание, поскольку отсутствие в полном объеме документов, касающихся деятельности истца, суд апелляционной инстанции оценивает как обстоятельство не зависящее от него, которое не лишает его права на назначение льготной пенсии по решению суда, вынесенного на основании показаний свидетелей, которые в данном случае подтвердили не характер работы, а занятость в течение полного рабочего дня.

Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик не представил, в связи с чем, суд правомерно включил указанный период работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные суждения.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 января 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Л.И.Середа

Л.И.Скипальская