Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 апреля 2013 г. по делу N 33-890/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Володиной Г.Ф.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 апреля 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07 февраля 2013 года

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Зеленова Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Пенсионного фонда N "данные изъяты" от 29 марта 2012 г. в назначении данной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. В специальный стаж засчитано 20 лет 6 месяцев 3 дня. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с 01.04.2006 по 26.07.2010 в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения N 3 п. Леплей МУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ" (в том числе отпуск по уходу за ребенком (внуком) до достижения им возраста полутора лет с 02.11.2006 по 17.12.2007) со ссылкой на то, что не представляется возможным подтвердить факт льготной работы в объеме полной ставки. Согласно же пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стать 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы, начиная с 01.11.1999 засчитываются в льготный стаж при условии выполнения работы в объеме полной ставки;

- с 01.09.2010 по 28.03.2012 в должности медицинской сестры Леплейской амбулатории ГБУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ" в связи с тем, что не представляется возможным подтвердить факт льготной работы в объеме полной ставки.

Также в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 12.01.2006 по 09.02.2006, с 12.01.2011 по 09.02.2011.

С данным решением Пенсионного фонда она не согласна, поскольку имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж.

Просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 29 марта 2012 г. незаконным, возложить обязанность на Пенсионный фонд включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения спорные периоды ее работы в календарном исчислении и назначить ей данную трудовую пенсию с 28 марта 2012 года.

В заявлении от 07 февраля 2013 г. Зеленова Л.И. от исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периода ухода за ребенком (внуком) до достижения им возраста полутора лет с 02.11.2006 по 17.12.2007 отказалась, просила производство по делу в данной части прекратить. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.

Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07 февраля 2013 г. производство по делу в части включения в специальный стаж Зеленовой Л.И. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (внуком) до достижения им возраста полутора лет в период с 02.11.2006 по 17.12.2007 прекращено в связи с отказом истицы от иска в данной части.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07 февраля 2013 г. постановлено: "Исковые требования Зеленовой Л.И. к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о включении в специальный стаж не засчитанные периоды работы удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 29 марта 2012 года N "данные изъяты" об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья - незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы в должности:

палатной медицинской сестры терапевтического отделения N 3 п. Леплей МУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ" с 01 апреля 2006 года по 01 ноября 2006 год и с 18 декабря 2007 года по 26 июля 2010 год,

медицинской сестры Леплейской амбулатории ГБУЗ РФ "Зубово-Полянская ЦРБ" с 01 сентября 2010 года по 28 марта 2012 год:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января 2006 года по 09 февраля 2006 год и с 12 января 2011 года по 09 февраля 2011 год

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью со дня обращения в адрес ответчика с заявлением о назначении такой пенсии - с 28 марта 2012 года.

Взыскать с ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, расположенного по адресу: "адрес", в пользу истицы Зеленовой Л.И., "данные изъяты" года рождения, проживающей по адресу: "адрес", госпошлину в размере 200 (двести) рублей".

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. с решением суда не согласен, просит его отменить. Указал, что анализ штатного расписания, представленного для проверки факта работы Зеленовой Л.И. за период с 2006 года по 2012 год (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за внуком) показал, что работа истицы протекала в должности медицинской сестры на 0,25 ставки. Ежеквартально работодатели представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации". Перечень утверждается руководителем предприятия, организации. К Перечню прилагается поименный список, в котором указывается страховой номер индивидуального лицевого счета, ф.и.о., наименование профессии, должности, основание пенсионной льготы, занятость в течение полного рабочего дня, начало периода, дата окончания. ГБУЗ Республики Мордовия "Зубово-Полянская ЦРБ" ежеквартально представляет перечень и поименный список к перечню, но в поименном списке истец Зеленова Л.И. не значится. Работодатель не включает Зеленову Л.И. в поименный список, так как согласно штатному расписанию у Зеленовой Л.И. нет 1 ставки, а значится 0,25 ставки.

В возражениях на апелляционную жалобу Зеленова Л.И. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанное лицо суд не известило, и отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании истица Зеленова Л.И. и ее представитель Бабина Г.С. относительно апелляционной жалобы возразили.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 29 марта 2012 г. Зеленовой Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку специальный стаж Зеленовой Л.И. на момент обращения составил 20 лет 6 месяцев 3 дня.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с 01.04.2006 по 26.07.2010 в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения N 3 п. Леплей МУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ" (в том числе отпуск по уходу за ребенком (внуком) до 1,5 лет с 02.11.2006 по 17.12.2007); с 01.09.2010 по 28.03.2012 (в том числе курсы повышения квалификации с 12.01.2011 по 09.02.2011) в должности медицинской сестры Леплейской амбулатории ГБУЗ Республики Мордовия "Зубово-Полянская ЦРБ" со ссылкой на то, что не представляется возможным подтвердить факт льготной работы в объеме полной ставки, согласно же пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных постанволением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы, начиная с 01.11.1999 засчитываются в льготный стаж при условии ее выполнения в объеме полной ставки;

- с 12.01.2006 по 09.02.2006 - курсы повышения квалификации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о незаконности решения Пенсионного органа

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из копии трудовой книжки на имя Зеленовой Л.И. усматривается, что она 01.04.2006 переведена на должность палатной медсестры терапевтического отделения N 3 в п. Леплей МУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ" в связи с реорганизацией МУЗ "Леплейская участковая больница" в форме присоединения к МУЗ "Зубово-Полянская центральная районная больница", 26.07.2010 уволена с занимаемой должности по собственному желанию, 01.09.2010 принята на должность медицинской сестры Леплейской амбулатории МУЗ "Зубово-Полянская центральная районная больница".

Разрешая спор, суд установил, что в оспариваемые периоды истица работала палатной медицинской сестрой терапевтического отделения N 3 п. Леплей МУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ" и медицинской сестрой Леплейской амбулатории ГБУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ" на полную ставку, что подтверждается предоставленными доказательствами, исследованными судом первой инстанции. В связи с этим, суд обоснованно признал несостоятельными доводы Пенсионного органа о работе истицы в данные периоды на 0,25 ставки медсестры.

Выводы суда подтверждаются материалами дела, исследованными судом.

Из выписки из приказа ГБУЗ Республики Мордовия "Зубово-Полянская центральная районная больница" N 47-хд от 01.04.2006 видно, что в связи с реорганизацией муниципальных учреждений здравоохранения в форме присоединения к МУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ"на основании Постановления Главы администрации Зубово-Полянского района N 28 от 13.02.2006 "О реорганизации МУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ" в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 230 от 09.06.2003 приказано: 1. включить в состав МУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ " ... подп.7-Леплейская амбулатория, подп. 8 - Терапевтическое отделение N3 в п.Леплей - на 15 коек (л.д. 10).

Согласно письму ГБУЗ Республики Мордовия "Зубово-Полянская ЦРБ" от 11.01.2013 N 3260, Леплейская участковая больница была реорганизована в форме присоединения к МУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ" с 01.04.2006. В результате в состав ЦРБ включено структурное подразделение -терапевтическое отделение N 3 в п. Леплей на 15 коек. В ходе проведения расчета штата сокращению подлежала должность медицинской сестры палатной Леплейской участковой больницы, так как на 15 коек предусматривалась должность медицинской сестры 0,25 ставки. Данную должность занимала Зеленова Л.И., которая на момент проведения реорганизации находилась в отпуске по уходу за ребенком и не была уведомлена о сокращении вышеуказанной должности. После выхода из отпуска по уходу за ребенком, ей не вручалось уведомление о сокращении должности и не было приказа о переводе на 0,25 ставки. Таким образом, в тарификационных списках она оставалась как медицинская сестра на 1 ставку (л.д. 146).

Из ксерокопии приказа N 65-п от 01.04.2006 по ГУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ" о приеме на работу Зеленовой Л.И. следует, что в порядке служебного перевода в связи с реорганизацией Зеленова Л.И. принята на работу в ГУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ (Амбулатория Леплей) терапевтическое отделение N 3 в п. Леплей на должность медицинская сестра палатная 2 категории по специальности "сестринское дело" от 01.04.2006 (л.д. 18).

Из акта проверки Пенсионного органа от 14.01.2013 (л.д.154-155), составленным ведущим специалистом Ватаниной Е.М., по результатам проведенной дополнительной проверки факта льготной работы Зеленовой Л.И. в оспариваемые периоды следует, что в 2006, 2007, 2009, 2011, 2012 годах истице разрешено совместительство с оплатой за фактически отработанное время.

Из дополнения к акту проверки от 14.01.2013, составленным ведущим специалистом Ватаниной Е.М. 06.02.2013 (л.д. 166-169) по результатам повторной дополнительной проверки факта льготной работы Зеленовой Л.И. усматривается, что Зеленовой Л.И. производилась оплата заработной платы за 1 ставку медицинской сестры и за совместительство в 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 годах и в январе 2013 года.

Согласно тарификационным спискам за период с 2006 года по 2012 год Зеленова Л.И. тарифицирована на 1 ставку медицинской сестры.

Выводы суда о факте работы Зеленовой Л.И. в должности медицинской сестры на 1 ставку также подтверждаются тарификационными списками работников МУЗ " Зубово-Полянская ЦРБ" по состоянию на 01.10.2006, 01.09.2007, 01.02.2008, 01.12.2009, 01.11.2010, 01.12.2011, 01.08.2012 (л.д. 11, 12,13,14, 15, 16, 17), табелями учета использования рабочего времени в период с апреля 2006 года по март 2012 год включительно (л.д. 25-83), лицевыми карточками по начислению заработной платы Зеленовой Л.И. в период с 01.04.2006 по 28.03.2012 (л.д. 84-103).

Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии от 09.02.2012 N 318 подтверждается, что Зеленова Л.И. полный рабочий день работала на полную ставку, в том числе и в спорные периоды (л.д. 127).

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что после создания с 01.04.2006 Леплейской амбулатории и терапевтического отделения N3 в п. Леплей на 15 коек МУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ" истица Зеленова Л.И. в оспариваемые периоды работы с 01.04.2006 по 01.11.2006 и с 19.12.2007 по 26.07.2010 в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения N3 п. Леплей МУЗ "Зубово-Полянская ЦРБ", с 01.09.2010 по 11.01.2011 и с 10.02.2011по 28.03.2012 в должности медицинской сестры Леплейской амбулатории ГБУЗ Республики Мордовия "Зубово-Полянская ЦРБ" фактически работала на полную ставку, независимо от того, что по штатному расписанию значилось 0,25 ставки медицинской сестры.

Правильным является решение суда и в части признания незаконным решения Пенсионного фонда по отказу во включении истице в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ней сохранялись должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, прохождение истицей курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковой и являлась истица. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., вопрос N 30).

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что в оспариваемые периоды трудовой деятельности истица работала на полную ставку медицинской сестры, в связи с чем доводы Пенсионного органа о работе истицы в эти периоды на 0,25 ставки являются несостоятельными.

В связи с этим, суд правомерно признал решение Пенсионного фонда по отказу истице в назначении досрочной трудовой пенсии по указанному пенсионным органом основанию, незаконным, удовлетворив исковые требования истицы.

Установив, что у Зеленовой Л.И. имелся необходимый специальный стаж на момент обращения ее в пенсионный орган, суд правильно обязал Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - 28 марта 2012 года.

При вынесении решения судом соблюдены требования статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об оценке всех доказательств по делу.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям материального и процессуального права, а поэтому не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07 февраля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Александров С.В.

Судьи Володина Г.Ф.

Скипальская Л.И.