Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-637/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Володиной Г.Ф.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Вершининой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 апреля 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитиной Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 декабря 2012 года

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Ульянцева Г.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 06 августа 2012 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением Пенсионного фонда N "данные изъяты" от 16 октября 2012 г. в назначении данной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. По мнению ответчика, ее стаж на дату обращения составил 28 лет 4 месяца 25 дней.

В специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды:

- с 14.09.1991 по 26.01.1992 - больничный лист по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности;

- с 27.01.1992 по 05.05.1993 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- с 28.02.1991 по 25.04.1991 - нахождение на курсах повышения квалификации.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с 01.05.1986 по 31.07.1986 - в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Саранском городском родильном доме N 2;

- с 06.05.1993 по 03.05.1994 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

-с 02.10.2007 по 05.10.2007- нахождение в командировке.

Считала действия ответчика неправомерными.

С учетом уточненных в заявлении от 24 декабря 2012 г. исковых требований, просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N "данные изъяты" от 16 октября 2012 г. незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд включить периоды ее работы: с 28.02.1991 по 25.04.1991 - нахождение на курсах повышения квалификации, с 14.09.1991 по 26.01.1992 - нахождение на больничном листе по беременности и родам, с 27.01.1992 по 05.05.1993 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев; с 01.05.1986 по 31.07.1986 - в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Саранском городском родильном доме N 2, с 02.10.2007 по 05.10.2007 - нахождение в командировке - в календарном исчислении и назначить данную пенсию с 20 декабря 2012 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. постановлено: "исковые требования Ульянцевой Г.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 октября 2012 г. N "данные изъяты" об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в части, возложении обязанности на ответчика зачесть ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 28 февраля 1991 г. по 25 апреля 1991 г., период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 14 сентября 1991 г. по 26 января 1992 г., отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27 февраля 1992 г. по 05 мая 1993 г., в календарном исчислении период работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Саранском городском родильном доме N2 с 01 мая 1986 г. по 31 июля 1986 г., командировку с 02 октября 2007 г. по 05 октября 2007 г. и назначить ей с 20 декабря 2012 г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 октября 2012 г. N "данные изъяты" об отказе в назначении Ульянцевой Г.К. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Ульянцевой Г.К. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 28 февраля 1991 г. по 25 апреля 1991 г., период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 14 сентября 1991 г. по 26 января 1992 г., отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27 февраля 1992 г. по 05 мая 1993 г., в календарном исчислении период работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Саранском городском родильном доме N2 с 01 мая 1986 г. по 31 июля 1986 г., командировку с 02 октября 2007 г. по 05 октября 2007 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Ульянцевой Г.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 20 декабря 2012 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Ульянцевой Г.К. расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей (двести рублей)".

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитина Н.В. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, на которые представитель Пенсионного фонда ссылался в суде, и на которые имеется ссылка в решении Пенсионного фонда от 16 октября 2012 г. об отказе Ульянцевой Г.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание истица Ульянцева Г.К. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанное лицо суд не известило, и отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Заслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит решение подлежащим частично отмене.

Из материалов дела следует, что 06 августа 2012 г. Ульянцева Г.К. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N "данные изъяты" от 16 октября 2012 г. истице отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, считая, что специальный стаж Ульянцевой Г.К. на момент обращения составил 28 лет 4 месяца 25 дней.

В специальный стаж в календарном исчислении засчитаны следующие периоды:

- с 28.02.1991 по 25.04.1991 - курсы повышения квалификации;

- с 14.09.1991 по 26.011992 - нахождение на больничном листе по беременности и родам;

- с 27.01.1992 по 05.05.1993 - нахождение в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

- с 01.05.1986 по 31.07.1986 - прохождение интернатуры по акушерству и гинекологии в Саранском городском роддоме N 2 со ссылкой на то, что не подтверждено занятие штатной должности врача-интерна;

- с 02.10.2007 по 05.10.2007 - нахождение в командировке.

Суд правомерно признал данное решение Пенсионного фонда в части незаконным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в больницах всех наименований.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которое действовало по состоянию на 31 декабря 2001 г., а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в соответствии с которым работа в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В силу данного Постановления данные периоды работы подлежат включению в стаж как год работы к одному году 6 месяцам.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173 -ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Постановлением N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением N 464, а Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом от 3 ноября 1999 г. N 395, предусмотрено такое учреждение охраны материнства и детства как "Родильный дом".

При этом Списком, утвержденным Постановлением N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений, к числу которых относились учреждения охраны материнства и детства, в том числе родильные дома.

Данным постановлением N 464 (пункт 2) установлено, что исчисление сроков выслуги лет врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров (без указания их конкретных наименований) следует производить как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Правилами исчисления стажа, утвержденными Постановлением N 781 предусмотрено, что лишь лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в лечебный стаж работы как год и шесть месяцев, а Перечнем структурных подразделений предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, предусмотренных п. 20 Списка (родильный дом), к числу которых отнесены: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности и гинекологическое.

Из трудовой книжки на имя Ульянцевой Г.К. следует, что она 01.08.1985 зачислена в Саранскую горбольницу N 3 для прохождения интернатуры по акушерству-гинекологии, 01.05.1986 переведена в порядке служебного перевода в роддом N 2 г. Саранска, куда принята для прохождения интернатуры по акушерству-гинекологии, 01.08.1986 после окончания интернатуры назначена на должность врача-акушера-гинеколога в физиологическое отделение, 24.05.1994 переведена в женскую консультацию врачом-акушером-гинекологом, 04.03.2002 уволена в порядке служебного перевода в МУЗ "Городская поликлиника N 3".

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение Пенсионного органа об отказе во включении истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.1991 по 25.04.1991, период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 14.09.1991 по 26.01.1992, отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27.02.1992 по 05.05. 1993; в календарном исчислении период нахождения в командировке с 02.10.2007 по 05.10.2007.

Выводы суда соответствуют нормам пенсионного законодательства и обстоятельствам дела.

Так, из материалов дела следует, что Ульянцевой Г.К. не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.1991 по 25.04.1991.

Судом установлено, что в период с 01.08.1986 по 24.05.1994 Ульянцева Г.К. работала на должности врача-акушера-гинеколога в акушерском физиологическом отделении Саранского городского родильного дома N 2, который засчитан Пенсионным фондом в специальный стаж истице в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

В указанный период за истицей сохранялись должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, прохождение истицей курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковой и являлась истица. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., вопрос N 30).

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, поэтому спорный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 14.09.1991 по 26.01.1992 Ульянцева Г.К. находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ (в редакции от 08.12.2010, с изменениями от 25.02.2011) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР от 04 ноября 2002 г. N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 Федерального закона N 173-ФЗ.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Ульянцева Г.К. находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27.02.1992 по 05.05. 1993.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ульянцева Г.К. находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по беременности и родам наступил с 14.09.1991 и окончился 26.01.1992, то есть до 06.10.1992, после отпуска по беременности и родам Ульянцевой Г.К. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, который начался с 27.01.1992, тогда как право на него истица получила до внесения изменений в закон, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с 14.09.1991 по 26.01.1992, с 27.01.1992 по 05.05.1993 обоснованно включены судом в специальный стаж работы Ульянцевой Г.К.

Поскольку ранее действовавшее законодательство предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа, то таким образом, период нахождения Ульянцевой Г.К. в отпуске по беременности и родам с 14.09.1991 по 26.01.1992, а также период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27.01.1992 по 05.05.1993, предоставленные ей до 06 октября 1992 г., должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

Из материалов дела также следует, что истице Ульянцевой Г.К. не засчитан в специальный стаж период нахождения в командировке с 02.10.2007 по 05.10.2007.

Судом установлено, что с 13.08.2007 Ульянцева Г.К. в порядке перевода принята на должность врача-акушера-гинеколога акушерско-гинекологического кабинета женской консультации родильного дома.

Согласно справке N 120 от 08.10.2012, выданной МУЗ "Электростальская центральная городская больница", Ульянцева Г.К. с 13.08.2007 по 31.12.2007 работала в должности врача акушера-гинеколога.

Данный период засчитан Пенсионным фондом в специальный стаж истицы в календарном исчислении, что не оспаривается сторонами.

В период с 02.10.2007 по 05.10.2007, во время работы в должности врача акушера-гинеколога, Ульянцева Г.К. находилась в командировке.

В соответствии с положениями статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку нахождение истицы в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, невключение в специальный стаж Ульянцевой Г.К. периода нахождения в служебной командировке влечет необоснованное ограничение ее пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении Ульянцевой Г.К. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения в командировке с 02.10.2007 по 05.10.2007.

Решение суда в части включения истице вышеуказанных периодов является законным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Вместе с тем, нельзя признать законным и обоснованным решение суда в части включения истице Ульянцевой Г.К. в специальный стаж периода прохождения интернатуры в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Саранском городском родильном доме N 2 с 01 мая 1986 г. по 31 июля 1986 г. и назначении досрочной трудовой пенсии с 20 декабря 2012 года.

Удовлетворяя данные исковые требования истицы Ульянцевой Г.К. о включении в специальный трудовой стаж периода прохождения интернатуры в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Саранском городском родильном доме N2 с 01.05.1986 по 31.07.1986, суд первой инстанции руководствовался Положением о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 217 от 24 июля 1997 г. "О совершенствовании послевузовской подготовки медицинских и фармацевтических кадров в интернатуре".

При этом суд указал, что в соответствии с данными актами, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж.

Данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права и конкретных обстоятельствах дела.

Применяя данные акты, суд не учел, что Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 июля 1997 г. N 217 "О совершенствовании послевузовской подготовки медицинских и фармацевтических кадров в интернатуре" не подлежит применению в связи с отсутствием регистрации в Минюсте России (письмо Минздрава Российской Федерации от 21 января 2000 г. N 2510/584-32 "Об интернатуре"). Данным правовым актом ранее применявшийся Приказ Минздрава СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" был признан утратившим силу.

В этой связи Приказ Минздрава СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" является действующим правовым актом (письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июля 2009 г. N 224916/16-1).

Приказ Минздрава СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" определяет наименование врачебных специальностей, по которым разрешается подготовка в интернатуре, форму плана подготовки в интернатуре, положение об одногодичной специализации (интернатуре). Вместе с тем данный документ должен применяться в части, не вступающей в противоречия с требованиями законодательства РФ.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, выпускник медицинского (фармацевтического) образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской (фармацевтической) деятельностью при условии получения медицинского (фармацевтического) образования в РФ, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

Пунктом 7 статьи 6 Закона установлено, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского (фармацевтического) образования, условием для занятия в государственной, муниципальной организации соответствующей должности является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов).

Включая истице Ульянцевой Г.К. в специальный медицинский стаж период работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Саранском городском родильном доме N 2 с 01.05.1986 по 31.07.1986, суд не учел, что врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает только после окончания интернатуры, и лишь после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ.

Данные требования предусмотрены Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников учебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденных Приказом Минздрава СССР от 20 января 1982 г. N 44.

Доказательств доводам истицы о том, что она в период прохождения интернатуры осуществляла лечебную деятельность самостоятельно, не представлено.

Напротив, согласно сведениям, указанным в трудовой книжке истицы, она 01.08.1985 зачислена в Саранскую горбольницу N 3 для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии, 01.05.1986 принята в Саранский городской родильный дом N 2 для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии, 01.08.1986 после окончания интернатуры назначена на должность врача-акушера-гинеколога (л.д.10).

В материалах дела отсутствует приказ о назначении истицы в период прохождения интернатуры на штатную должность врача специалиста.

Согласно материалам дела, на штатную должность врача специалиста акушера-гинеколога истица была переведена лишь после окончания интернатуры.

Таким образом, оснований для включения периода работы истицы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Саранском городском родильном доме N 2 с 01.05.1986 по 31.07.1986 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется.

Пенсионным законодательством возможность включения в специальный стаж периода прохождения интернатуры не предусмотрена.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Между тем, из материалов дела следует, что на день обращения Ульянцевой Г.К. в Пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии, ее специальный стаж не достигал требуемого 30-летнего стажа.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда подлежащим частично отмене, с вынесением нового решения об отказе Ульянцевой Г.К. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода прохождения интернатуры в Саранском городском родильном доме N 2 с 01.05.1986 по 31.07.1986, а также назначении досрочной трудовой пенсии с 20 декабря 2012 года.

Вместе с тем учитывая исключение из специального стажа истицы указанного периода, и разрешая вопрос о назначении истице трудовой пенсии досрочно, судебная коллегия принимает во внимание, что истица Ульянцева Г.К. продолжала работу с 01.09.2012 в должности врача акушера-гинеколога 2-го гинекологического отделения МУЗ "Раменская ЦРБ"" в Раменском родильном доме; с 17.09.2012 по настоящее время работает в должности врача акушера-гинеколога Женской консультации Раменского родильного дома на 1,0 ставку и по совместительству на 0,25 ставки - врачом акушером-гинекологом общебольничного медицинского персонала Раменского родильного дома, что следует из справки Раменской центральной районной больницы от 22.04.2013, и с учетом включения в специальный стаж истицы Ульянцевой Г.К. Пенсионным органом стажа 28 лет 4 месяца 25 дней, а также зачтенных судом периодов работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.1991 по 25.04.1991, периода нахождения на больничном листе по беременности и родам с 14.09.1991 по 26.01.1992, отпуска без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27.02.1992 по 05.05.1993; в календарном исчислении периода нахождения в командировке с 02.10.2007 по 05.10.2007, судебная коллегия считает, что по состоянию на 23 апреля 2013 года Ульянцева Г.К. приобрела необходимый специальный медицинский стаж более 30 лет. В связи с чем, судебная коллегия считает возможным назначить Ульянцевой Г.К. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22 марта 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктами 3, 4 пункта 1 статьи 330, пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 декабря 2012 года в части удовлетворения исковых требований Ульянцевой Г.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения интернатуры в качестве врача-интерна в Саранском городском родильном доме N 2 с 01 мая 1986 г. по 31 июля 1986 г.; назначении досрочной трудовой пенсии с 20 декабря 2012 года - отменить, вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Ульянцевой Г.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22 марта 2013 года.

В остальном это решение оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитиной Н.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Александров С.В.

Судьи Володина Г.Ф.

Скипальская Л.И.