Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2013 г.

Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А., изучив заявление Григорьевой Е.П., Одинцовой В.И., Литвишко Н.Н., Литвишко А.И., Лебедевой Л.Я., Чигридовой Л.И. о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева Е.П., Одинцова В.И., Литвишко Н.Н., Литвишко А.И., Лебедева Л.Я., Чигридова Л.И. обратились в суд с заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ссылаясь на то, что обратились в Нерюнгринский городской суд РС (Я) с заявлением о признании действий Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по РС (Я) в Нерюнгринском районе неправомерными, при этом определением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 13.04.2012 г. заявление названных лиц возвращено. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от 25.06.2012 г., принятым по частной жалобе заявителей, определение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 13.04.2012 г. отменено, заявление названных лиц направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Впоследствии определением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 13.07.2012 г. отказано в принятии заявления названных лиц о признании действий Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по РС (Я) в Нерюнгринском районе неправомерными. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от 24.09.2012 г., принятым по частной жалобе заявителей, определение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 13.07.2012 г. оставлено без изменения.

Заявители полагают, что в настоящем случае срок судопроизводства по гражданскому делу составил 9 месяцев со дня подачи заявления в суд 09.04.2012 г., вместе с тем просят взыскать в пользу каждого из заявителей компенсацию в размере ******** руб. на основании статьи 1069 Гражданского кодекса РФ, выражая несогласие с вышеприведенными судебными актами.

Данное заявление подлежит возврату без рассмотрения по следующим основаниям.

Из содержания заявления следует, что заявители предъявляют требования в связи с принятыми Нерюнгринским городским судом РС (Я) определениями от 13.04.2012 г. и 13.07.2012 г. о возврате заявления и отказе в принятии заявления соответственно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном указанным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в суде общей юрисдикции.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу (силу) последнего судебного акта, принятого по делу, а по уголовному делу - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу обвинительного или оправдательного приговора либо постановления (определения) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (пункт 1 части 5 и часть 6 статьи 3 Закона о компенсации, абзац первый части 2 и часть 4 статьи 244.1 ГПК РФ, абзац первый части 2 статьи 222.1 АПК РФ).

Согласно ст. 6.1 ГПК РФ срок судебного разбирательства включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что последним судебным актом, принятым по гражданскому делу, исходя из положений статьи 13 ГПК РФ, статьи 15 АПК РФ может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции, а также, если дело не возвращено на рассмотрение в нижестоящий суд, определение или постановление суда кассационной инстанции, принятые на основании статьи 361 ГПК РФ, статьи 287 АПК РФ, определение или постановление суда надзорной инстанции, вынесенные на основании статьи 390 ГПК РФ, статьи 305 АПК РФ, определение об отказе в передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (часть 8 статьи 299 АПК РФ).

По смыслу приведенных выше норм, а также положений ст. ст. 244.1 - 244.3, 244.8 - 244.9 ГПК РФ закон предоставляет право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок только по гражданским делам, которые возбуждены в установленном законом порядке, но не по судебным материалам, предшествующим принятию заявления.

Между тем, заявления названных лиц к производству суда не принимались, окончательных решений, которыми были бы разрешены споры по существу, не выносилось. Судебными актами, в связи с принятием которых заявители обращаются с требованием о присуждении компенсации, не было окончено производство по какому-либо гражданскому делу, поскольку данные акты были постановлены по вопросу принятия заявления к производству.

Следовательно, условия, предусмотренные Федеральным законом 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", ГПК РФ, при наличии которых возникает право лица на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в данном случае отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 244.6 ГПК РФ суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при применении пункта 1 части 1 статьи 244.6 ГПК РФ судам необходимо иметь в виду, что лицами, не имеющими права на подачу заявления, являются, в частности, лица, не подпадающие под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации.

Кроме того, суд учитывает, что требования заявителей основаны, в том числе на положениях статьи 1069 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 1 статьи 26 ГПК Российской Федерации определена подсудность верховного суда республики в качестве суда первой инстанции, при этом дела о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов данная правовая норма не предусматривает.

Требования, заявителей, основанные на статье 1069 Гражданского кодекса РФ, не относятся ни к одной из категорий дел, подсудных верховному суду республики.

Также суд учитывает, что нормы Закона о компенсации ограничивают возможность обращения в суд путем предъявления требования именно о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. По смыслу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предъявление исков о возмещении вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с исков о компенсации морального вреда за нарушение, в частности, права на исполнение судебного акта в разумный срок, является самостоятельным способом защиты нарушенного права, осуществляемым вне рамок Закона о компенсации.

В этой связи применительно к указанным исковым требованиям действует общее правило подсудности, закрепленное в статье 24 ГПК Российской Федерации, согласно которой гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

По правилам подп.2 п.1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 225, 244.1, 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить заявление Григорьевой Е.П., Одинцовой В.И., Литвишко Н.Н., Литвишко А.И., Лебедевой Л.Я., Чигридовой Л.И. о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок со всеми приложенными документами.

Разъяснить заявителям, что с требованиями в части возмещения вреда на основании статьи 1069 Гражданского кодекса РФ следует обратиться в районный суд по месту нахождения ответчика

На определение судьи может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней с момента вынесения определения.

Судья Л.А.Дмитриева