Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А., изучив заявление Григорьевой Е.П., Одинцовой В.И., Литвишко Н.Н., Литвишко А.И. о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева Е.П., Одинцова В.И., Литвишко Н.Н., Литвишко А.И. обратились в суд с заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 17.08.2012 г. отказано в удовлетворении заявления названных лиц о признании действий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нерюнгри незаконными, при этом исчисляют срок обращения в суд с настоящим заявлением с момента принятия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от 17.10.2012 г., которым указанное решение Нерюнгринского городского суда оставлено без изменения. Также заявители выражают несогласие с названными судебными актами, ссылаясь на вступившие в силу решения Нерюнгринского городского суда PC (Я) от 26.05.2003 г. и от 28 июля 2003 г., согласно которым на Управление Пенсионного Фонда России возложена обязанность начислять пенсию с учетом районного коэффициента в размере 1.7. Полагают, что продолжительность периода неисполнения судебного акта в настоящем случае составляет 9 лет 2 месяца. Просят взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ******** руб. за каждый год неисполнения решения суда в пользу каждого из заявителей.

Данное заявление подлежит возврату без рассмотрения по следующим основаниям.

Из содержания заявления следует, что заявители предъвляют требования в связи с постановленным Нерюнгринским городским судом РС (Я) решением от 17.08.2012 г., которым отказано в удовлетворении заявления названных лиц о признании действий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нерюнгри незаконными, при этом исчисляют срок обращения в суд с настоящим заявлением с момента принятия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от 17.10.2012 по данному делу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане РФ при нарушении их права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Федеральным законом и процессуальным законодательством РФ.

Из содержания данной нормы закона следует, что право лица на компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возникает не за неисполнение любого решения суда, а только того судебного акта, который предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы, что означает возникновение денежного обязательства у РФ, субъекта РФ или муниципального образования.

Под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Таким образом, для признания нарушения права гражданина на исполнение судебного акта в разумный срок должно иметь место неисполнение денежного обязательства со стороны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, то есть неисполнение установленной решением суда обязанности должника уплатить взыскателю определенную денежную сумму.

В силу разъяснений, содержащихся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" судам следует иметь в виду, что действие данного Закона распространяется, в том числе, на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, вынесенных по искам или заявлениям к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц; нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.Между тем, судебным актом, в связи с принятием которого заявители обращаются с требованием о присуждении компенсации, не предусмотрено взыскание в пользу названных лиц денежных сумм за счет бюджетных средств, поскольку решением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 17.08.2012 в удовлетворении требований заявителей отказано.

Ссылка на иные вступившие в силу судебные акты, принятые в период 2003-2005 г.г., не может быть принята судом во внимание, так как для предъявления требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, заявители должны выполнить предусмотренные Законом о компенсации требования, обязывающие заявителей представить надлежащие сведения о принятых по делу судебных постановлениях, общей продолжительности производства по исполнению судебного постановления (статья 244.3 ГПК РФ). При этом следует учитывать, что в силу разъяснений, содержащихся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Кроме того, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из разъяснений пункта 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 следует, что действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 244.6 ГПК РФ суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при применении пункта 1 части 1 статьи 244.6 ГПК РФ судам необходимо иметь в виду, что лицами, не имеющими права на подачу заявления, являются, в частности, лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, если в отношении их не выносились судебные акты о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, судебные акты, предусматривающие возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также не выносились судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

Поскольку в качестве сведений о судебном постановлении, принятом по делу, согласно статье 244.3 ГПК РФ заявители указали на решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 17.08.2012 г., не предусматривающего взыскание в пользу заявителей бюджетных средств, у Григорьевой Е.П., Одинцовой В.И., Литвишко Н.Н., Литвишко А.И. в данном случае отсутствует право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок, что, в свою очередь, является основанием для возврата заявления по подп. 1 п. 1 ст. 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 225, 244.1, 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить заявление Григорьевой Е.П., Одинцовой В.И., Литвишко Н.Н., Литвишко А.И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок со всеми приложенными документами.

На определение судьи может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней с момента вынесения определения.

Судья Л.А.Дмитриева