Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 апреля 2013 г. по делу N 33-1511/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В.,

судей Дьяконовой З.С., Ивановой М.Н.,

при секретаре Акимовой К.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 4 марта 2013 года, которым по делу по заявлению Форостяной И.Н. к Министерству архитектуры и строительного комплекса Pеспублики Cаха (Якутия) о признании незаконным отказа во включении в реестр пострадавших участников строительства и об обязании устранить допущенные нарушения

постановлено:

Жалобу Форостяной И.Н. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., пояснения представителя заявителя Иноземцева А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я) Винокуровой М.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Форостяная И.Н. обратилась в суд с заявлением к Министерству архитектуры и строительного комплекса PС(Я) (далее также - Министерство) о признании незаконным отказа во включении ее в реестр пострадавших участников строительства, осуществляющегося на территории Республики Саха (Якутия) (далее также - реестр, реестр пострадавших участников строительства). Указала, что 31.12.2005 заключила договор с профессиональным союзом работников некоммерческих организаций PC (Я) "Авангард", по условиям которого внесла денежные средства в размере ******** рублей на строительство двух квартир в доме по ул. ... , однако до сих пор квартиры ей не переданы. При обращении с заявлением о постановке в реестр пострадавших участников строительства получила отказ Министерства по мотивам несоответствия документов п. 17 постановления Правительства РС(Я) от 21.05.2012 N 214. Считает отказ незаконным и нарушающим ее права, поскольку она является обманутым дольщиком, что фактически подтверждено определениями Арбитражного суда РС(Я). Просит признать отказ незаконным и обязать включить её в реестр пострадавших участников строительства, удовлетворить ее требования о выплате ******** рублей, а также ******** рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель заявителя обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права. По его мнению, судом не принят во внимание тот факт, что договор передачи денежных средств от 31.12.2005 подпадает под определение договора на участие в строительстве проблемного объекта.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 29.09.2005 между ПСРНО "Авангард" и ЖСПК "Строим вместе" был заключен договор взаимного сотрудничества по реализации социальной программы "Улучшение условий жилья", по которому членам профсоюза кооперативом выделяется 10 квартир в жилых домах, расположенных по адресу: ... 31 декабря 2005 года между ПСРНО "Авангард" и членом профсоюза Форостяной И.Н. был заключен договор передачи денежных средств по социальной программе "Улучшение условий жилья", по которому член профсоюза обязуется добровольно передать, а профсоюз принять денежные средства в размере 5 600 000 рублей на строительство двух квартир площадью 140 кв.м. каждая в строящемся 20-квартирном доме, расположенном по адресу: ... (кв. N ... , N ... ).

Квитанциями от 23.02.2006, 19.11.2006, 31.12.2006, 02.02.2007 подтверждается, что Форостяная И.Н. внесла в кассу ПСРНКО PC (Я) "Авангард" в счет оплаты паевого взноса на строительство жилья по социальной программе "Улучшение жилищных условий" денежные средства в общем размере ******** рублей. Согласно квитанции от 03.02.2007 ЖСПК "Строим вместе" принято от ПСРНКО PC (Я) "Авангард" по договору взаимного сотрудничества и передачи денежных средств Форостяной И.Н. ******** рублей.

Решением Арбитражного суда РС(Я) от 03.04.2008 ЖСПК "Строим вместе" признан банкротом и в его отношении открыто конкурсное производство. Определением от 04.08.2008 требования ПСРНО "Авангард" в размере ******** рублей включены в реестр требований должника в составе третьей очереди. Определением Арбитражного суда РС(Я) от 18.06.2012 произведена процессуальная замена кредитора - ПСРНО "Авангард" на Форостяную И.Н. с требованием в размере ******** рублей. Определением от 03.09.2012 постановлено конкурсному управляющему ЖСПК "Строим вместе" удовлетворить требования Форостяной И.Н. в размере ******** рублей за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

15.08.2012 Форостяная И.Н. обратилась в адрес Министерства с заявлением о включении в реестр пострадавших участников строительства.

Письмом Окружной администрации г. Якутска от 18.12.2012 Форостяная И.Н. была извещена об отказе во включении ее в реестр пострадавших участников строительства. Отказ мотивирован несоответствием документов требованиям п. 17 постановления Правительства РС(Я) от 21.05.2012 N 214.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что документы, представленные Форостяной И.Н., не соответствуют требованиям п. 17 постановления Правительства РС(Я) от 21.05.2012 N 214.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции являются неправильными, поскольку не основаны на фактических обстоятельствах.

Законом РС(Я) от 29.03.2012 1046-З N 993-IV установлены меры государственной поддержки граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Республики Саха (Якутия), пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств по договорам участия в строительстве многоквартирных домов. Согласно ст. 3 данного Закона в целях учета пострадавших участников строительства формируется и ведется реестр пострадавших участников строительства.

В соответствии с п. 17 приложения N 1 к постановлению Правительства РС(Я) от 21.05.2012 N 214 включению в реестр подлежит гражданин при одновременном соблюдении следующих условий:

а) постоянно проживающий на территории РС(Я);

б) заключивший договор участия в строительстве многоквартирного жилого дома, по которому обязательства застройщиком не исполнены;

в) имеющий один из перечисленных судебных актов, в том числе: определение арбитражного суда о включении требований кредитора в реестр требований кредиторов; определение арбитражного суда об удовлетворении требований гражданина о взыскании денежных средств, уплаченных по договору участия в строительстве многоквартирного дома, по которому обязательства застройщиком не исполнены, за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Из дела видно, что 04.08.2008 требования ПСРНО "Авангард" в размере ******** рублей включены в реестр требований должника ЖСПК "Строим вместе" в составе третьей очереди. 04.09.2008 между ПСРНО "Авангард" и Форостяной И.Н. был заключен договор уступки права требования (цессии), согласно которому к Форостяной перешли права требования к должнику в размере ******** рублей. Определением Арбитражного суда РС(Я) от 18.06.2012 была произведена процессуальная замена кредитора ПСРНО "Авангард" на Форостяную И.Н. Таким образом, требования Форостяной И.Н. были включены в реестр требований кредиторов должника указанными определениями Арбитражного суда РС(Я), которые вступили в законную силу и никем не оспорены.

В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что требования Форостяной не могут быть включены в реестр требований кредиторов должника ЖСПК "Строим вместе", а определения арбитражного суда не могут быть основанием включения заявителя в указанный реестр.

Действие ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" при рассмотрении вопросов по спорам об исполнении сделок по привлечению денежных средств граждан для строительства домов распространяется также на отношения, возникшие при совершении, начиная с 01 апреля 2005 года, сделок по привлечению денежных средств граждан иными способами (заключении предварительных договоров купли-продажи жилых помещений в объекте строительства, договоров об инвестировании строительства многоквартирного жилого дома или иного объекта недвижимости, договоров займа, обязательства по которому в части возврата займа прекращаются с передачей жилого помещения в многоквартирном доме или ином объекте недвижимости после завершения его строительства в собственность, договоров о совместной деятельности в целях осуществления строительства многоквартирного жилого дома или иного объекта недвижимости и т.д.) в случаях, если судом с учетом существа фактически сложившихся отношений установлено, что сторонами действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве.

Оценивая отношения, сложившиеся между Форостяной И.Н., ПСРНО "Авангард" и ЖСПК "Строим вместе", судебная коллегия приходит к выводу о том, что при заключении вышеуказанных договоров Форостяной преследовалась цель строительства жилого помещения для личных нужд. На это указывает то обстоятельство, что Форостяная И.Н. внесла ******** рублей на строительство двух квартир в строящемся кооперативом доме по адресу: ... , через ПСРНО "Авангард". Из справок от 03.02.2007 (л.д.67) следует, что Форостяная И.Н. является членом ЖСПК "Строим вместе" и полностью оплатила паевой взнос за две квартиры в общем размере ******** рублей. ЖСПК "Строим вместе" не отрицает получение внесенных Форостяной денег от ПСРНО "Авангард" и признает, что обязательства по строительству жилого помещения не исполнил. Стороны также подтверждают, что жилые помещения строились в числе других и для Форостяной, оплатившей стоимость недвижимости.

Также из расчета паевого взноса от 31.12.2005 следует, что между сторонами ЖСК "Строим вместе", ПСРНО "Авангард" и членом ЖСК (членом профсоюза) Форостяной И.Н. было достигнуто соглашение, которым стороны установили срок сдачи дома по ул. ... квартал 2007 года; стоимость 1 кв.м. общей площади жилья в ******** рублей с возможными изменениями в ходе строительства; о передаче члену кооператива Форостяной по окончании строительства двух четырехкомнатных квартир N ... , N ... в строящемся доме общей площадью 280 кв.м.; о сумме паевого взноса ******** рублей; Основанием соглашения стороны указали договор взаимного сотрудничества ЖСК "Строим вместе" с профсоюзом "Авангард" по реализации социальной программы "Улучшение условий жилья" от 29.09.2005 и договор передачи денежных средств профсоюза "Авангард" и члена профсоюза по социальной программе "Улучшение условий жилья" от 31.12.2005.

Закон РС(Я) от 29.03.2012 1046-З N 993-IV "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств" и постановление Правительства РС(Я) от 21.05.2012 N 214 были приняты с целью поддержки граждан, пострадавших как от обмана застройщиков, так и от других обстоятельств, явившихся причиной неисполнения обязательств застройщиком.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что заявитель во исполнение своих обязательств по договору передачи денежных средств по социальной программе "Улучшение условий жилья" передала денежные средства ПСРНО "Авангард", однако с ней в дальнейшем договор долевого строительства заключен не был и жилье ей не было предоставлено, что не может быть поставлено в вину заявителя. Из обстоятельств дела усматривается, что привлечение денежных средств заявителя имело целью строительство жилья для неё в долевом порядке. Таким образом, с учетом существа фактически сложившихся отношений установлено, что при заключении договора передачи денежных средств по социальной программе "Улучшение условий жилья" от 31.12.2005 сторонами действительно имелся в виду договор участия в строительстве многоквартирного жилого дома. Застройщиком обязательства не исполнены, квартиры N ... и N ... в жилом доме по ул. ... , предназначенные для заявителя, в собственность Форостяной И.Н. не переданы и возможность их передачи утрачена. Таким образом, имущественные интересы Форостяной пострадали, поскольку, несмотря на полную оплату стоимости жилых помещений, она недвижимость не получила.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отказа во включении Форостяной И.Н. в реестр пострадавших участников строительства не имелось. Представленные ею документы соответствуют требованиям п. 17 постановления Правительства РС(Я) от 21.05.2012 N 214. Решение Министерства об отказе во включении заявителя в реестр пострадавших участников строительства является незаконным. Нарушены права заявителя на меры государственной поддержки как лица, пострадавшего от неправомерного неисполнения своих обязательств застройщиком.

Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права и привели к неправильному разрешению спора. В соответствии со ст.330 ГПК РФ указанные обстоятельства являются основанием для отмены состоявшегося решения суда. Отменяя решение, судебная коллегия принимает новое решение, которым заявление Форостяной И.Н. подлежит удовлетворению по основаниям, указанным выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 4 марта 2013 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования Форостяной И.Н.

Признать отказ Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) во включении в Реестр пострадавших участников строительства, осуществляющегося на территории Республики Саха (Якутия), Форостяной И.Н. незаконным.

Обязать Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) включить Форостяную И.Н. в Реестр пострадавших участников строительства, осуществляющегося на территории Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Иванова М.Н.