Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2013 г. по делу N 33-1304-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Антипиной Т.Ф. и судей Румянцевой Т.Г., Сыреновой С.Н. при секретаре Васильевой И.Н. рассмотрела 10 апреля 2013 г. в г. Якутске в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Нерюнгринского городского суда от 27 декабря 2012 г., которым по делу по иску Городиловой Т.И. к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), Открытому акционерному обществу холдинговая компания "Якутуголь" о признании недействительной санитарно-гигиенической характеристики условий труда, которым

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Признать санитарно-гигиеническую характеристику условий труда от 17 января 2011 года N ... в части определения класса условий труда по профессии ... недействительной.

Признать степень тяжести трудового процесса в качестве ... в период работы Городиловой Т.И. в филиале ОАО ХК "Якутуголь" Автобаза технологического автотранспорта соответствующей 3 классу 3 степени.

Признать условия труда Городиловой Т.И. в ОАО ХК "Якутуголь" Автобаза технологического автотранспорта в качестве ... вредными, относящимися к 3 классу 3 степени.

Взыскать с ОАО ХК "Якутуголь" и с Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), в пользу Городиловой Т.И. судебные расходы в размере по ******** рублей с каждого.

Заслушав доклад судьи Румянцевой Т.Г., пояснения представителей сторон Кряучюнас И.В., Савватеевой Т.А., Бравиной Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился с заявлением, указывая на то, что она работала в филиале ОАО ХК "Якутуголь" в должности ... В сентябре 2010 г. ей был поставлен предварительный диагноз профессионального заболевания: ... Заключением Якутского республиканского центра профпатологии Министерства здравоохранения PC (Я) от 21 апреля 2011 г. данных за профессиональную патологию не выявлено. Считает, что санитарно- гигиеническая характеристика условий труда от 17 января 2011 г., которая положена в основу Заключения, составлена на основании неполных показателей напряженности трудового процесса в период ее работы в качестве ... При оценке факторов рабочей среды и трудового процесса были использованы показатели за короткий промежуток времени, в результате показатели были занижены, отнесены к допустимым условиям труда. Вместе с тем, до 2006 года она выполняла работу по замене фильтра автотранспорта, вес которого составлял 22-25 кг. Замена данных фильтров производилась от 2 до 8 раз в смену. Высота подъема фильтра - 1,6 метра. Кроме того, она половину рабочего времени находилась в рабочей позе в нагнутом состоянии, на корточках, на коленях.

В связи с этим, просила: признать санитарно-гигиеническую характеристику условий труда от 17 января 2011 г. в части определения класса условий труда по профессии ... недействительной; признать степень тяжести трудового процесса в качестве

... в период ее работы в филиале ОАО ХК "Якутуголь" соответствующей 3 классу 3 степени; признать условия ее труда в ОАО ХК "Якутуголь" Автобаза технологического автотранспорта в качестве ... вредными, относящимися к 3 классу 3 степени.

Представитель ответчика ОАО ХК "Якутуголь" требования не признал, пояснив, что 21 сентября 2010 г. в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Нерюнгринском районе (далее Роспотребнадзор) направлено извещение об установлении Городиловой Т.И. предварительного диагноза профессионального заболевания. По запросам Роспотребнадзора направлялись материалы и уточняющие данные по рабочему месту Городиловой Т.И. Информация для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда была представлена в Роспотребнадзор в полном объеме. На основании указанных документов составлена санитарно-гигиеническая характеристика.

Представитель Роспотребнадзора не признал иск, указав на то, что характеристика условий работы истца составлена на основании представленных работодателем документов. В нее внесены данные лабораторно-инструментальных исследований, выполненные аккредитованной лабораторией на рабочих местах истца, в частности за 1995, 1996, 1998, 1999, 2000, 2002, 2003 г. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ N 176 от 28.05.01 г., указано, что данные лабораторных исследований приводятся в динамике за 5 лет. Порядок составления санитарно-гигиенической характеристики регламентируется Инструкцией, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.03. 2008 г. N 103. П. 6 данной инструкции предусматривает, что количественная характеристика вредного фактора производственной среды должна быть представлена в динамике за максимально возможный период работы в данной профессии, что и было сделано.

Кроме того, ответчики заявляли о пропуска срока обращения в суд.

Судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласен ОАО ХК "Якутуголь". В апелляционной жалобе он просит отменить решение, указывает, что суд неправильно определил класс и степень условий работы истца на основании показаний свидетелей, условия работы по повышенным показателям тяжести и рабочей позе судом достоверно не установлены, документы в Роспотребнадзор представлены за максимально возможный период, остальные документы не сохранены за истечением срока их хранения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения по делу.

Судом установлено, что истица в период с 16.06.1983 г. по 09.03.1987 г. работала в качестве ... Автобазы технологического транспорта ПО "Якутуголь", в период с 01.10.1995 г. по 01.02.1998 г. - в должности ... ремонтной мастерской механического обслуживания, и в период с 01.02.1998 г. по 17.10.2011 г. - в должности ... ремонтной мастерской технического обслуживания и диагностики.

В связи с предварительным диагнозом профессионального заболевания " ... ", на основании извещения МУЗ НЦРБ от 21.09.2010 г. N ... , территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Нерюнгринском районе была составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда от 17.01.2011 г. N ... , которая 19.01.2011 г. утверждена главным санитарным врачом по Нерюнгринскому району.

Согласно заключению Якутского республиканского центра профпатологии Министерства здравоохранения PC (Я) N ... от 21.04.2011 г., по представленным данным санитарно-гигиенической характеристики условий труда, профессиональная патология экспертной комиссией ЯРЦПП не выявлена.

Суд установил, что санитарно-гигиеническая характеристика составлена в соответствии с законодательством, со стороны Роспотребнадзора нарушений по составлению характеристики не имеется. (л.д.73).Однако суд, мотивируя тем, что работодатель предоставил неполную информацию, принял показания свидетелей об условиях работы истца до 2006 г. и удовлетворил требования в противоречие своим выводам.

Кроме того, ходатайства ответчиков о применении пропуске срока суд отклонил, ссылаясь на то, что заявление подано в исковом порядке. Между тем, истец не была согласна с санитарно-гигиенической характеристикой, которая составлена специалистом Роспотребнадзора, утвержденной главным врачом. Она не предъявляла к работодателю ОАО ХК "Якутуголь" какие-либо исковые требования, не просила суд возложить на него определенные обязанности. В связи с этим, дело должно было быть рассмотрено в порядке главы 25 Гражданского -процессуального кодекса РФ, поскольку обжалован порядок составления характеристики, составленный должностным лицом органа исполнительной власти, каким является Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия). Работодатель ОАО ХК "Якутуголь" фактически по делу является третьим лицом.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что их действиями нарушены его права. При этом согласно ст.256 ГПК РФ он должен обратиться в суд в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав. С санитарно-гигиенической характеристикой, составленной 17 января 2011 г., истец ознакомилась 25 января 2011 г. Однако обратилась в суд об оспаривании характеристики 22 февраля 2012 г. с пропуском срока на более чем год. Заявления о восстановлении срока обращения в суд истец не заявляла.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха(Якутия) от 27 декабря 2012 г. по данному делу отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении требований Городиловой Т.И. к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), Открытому акционерному обществу Холдинговой компании "Якутуголь" о признании недействительной санитарно-гигиенической характеристики условий труда - отказать.

Председательствующий: Антипина Т.Ф.

Судьи: Сыренова С.Н.

Румянцева Т.Г.

: