Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Румянцевой Т.Г., судей Шадриной Л.Е., Сыреновой С.Н., при секретаре судебного заседания Васильевой И.Н.,
при участии истца Попова Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2013 года, которым по делу по иску Попова Ю.Н. к администрации МО "Город Покровск" о признании права на получение социальных выплат за счет средств федеральных субвенций, как ветерану боевых действий, и возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат за счет субвенций из федерального бюджета для внесения в республиканский дополнительный реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении исковых требований Попова Ю.Н. к администрации МО "Город Покровск" о признании права на получение социальных выплат за счет средств федеральных субвенций, как ветерану боевых действий, и возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат за счет субвенций из федерального бюджета для внесения в Республиканский дополнительный реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, отказать.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения истца, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Попов Ю.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование иска указал, что он является ветераном боевых действий и имеет право на получение субсидий для приобретения жилья согласно Закону "О ветеранах", числится в списках на получение жилья в администрации МО "Город Покровск", администрация своевременно не подала сведения в республиканский реестр ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилья, вставших на учет до 1 января 2005 года.
В судебном заседании истец требования поддержал.
Представитель ответчика с исковыми требованиями согласилась.
Суд вынес вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение в связи с тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела и неправильно применены нормы материального права.
Истец в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение.
Сторона ответчика в заседание судебной коллегии не явилась, о дне рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежаще извещена, о причинах неявки не сообщила, просила рассмотреть апелляционную жалобу истца в их отсутствие. В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно пунктам 4 - 6 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" субвенции на реализацию передаваемых Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению жильем предусмотренных данным Законом категорий граждан, в том числе ветеранов боевых действий, зачисляются на счета бюджетов субъектов Российской Федерации в установленном для исполнения федерального бюджета порядке. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Пунктом 16.1 Порядка предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предусмотрено, что Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), ежегодно формирует до 31 декабря года, предшествующего планируемому, республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и вносит его на утверждение Комиссии.
Пунктом 4 Порядка предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов также предусмотрено, что предоставление гражданам социальных выплат производится в порядке очередности в соответствии с датой постановки на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и включения в список на предоставление социальных выплат.
В силу п. 5.3 Порядка органам местного самоуправления рекомендовано представлять управлениям социальной защиты населения необходимую для получения социальной выплаты документацию на граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года.
В соответствии с п. 8 Порядка для решения вопросов предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством Республики Саха (Якутия) создается Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее по тексту - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).
В полномочия Комиссии входит ежегодно на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), утверждать республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года,
