Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2013 г. по делу N 33-1343/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего Ноевой В.В.,

судей Скакуна А.И., Ивановой М.Н.

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием представителя Михайловой П.Н. - Местниковой О.А., представителя Окружной администрации г. Якутска - Владимировой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Якутского городского суда от 22 февраля 2013 года, которым по делу по заявлению Михайловой П.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия)" о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости,

п о с т а н о в л е н о:

В иске Михайловой П.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее Кадастровая палата) о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости отказать.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., выслушав пояснения представителей, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлова П.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Кадастровой палаты по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости- земельного участка, расположенного в ... В обоснование заявления указывает, что этот земельный участок принадлежит ей на праве пожизненного наследуемого владения. Кадастровая палата по ошибке поставила его на учет как вновь образованный объект, имеющий временный характе ... сдаче документов на регистрацию ей не разъяснено, что земельный участок может быть снят с кадастрового учета по истечении двух лет. Считает, что принадлежащий ей на праве собственности земельный участок не был преобразован, а принадлежал ей с 09 августа 2001 года на основании распоряжения местной администрации п. Марха. Просила суд признать незаконными действия Кадастровой палаты по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ... , уточнить границы земельного участка С. с кадастровым номером N ... и отменить уточненные границы. Восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке Михайловой П.Н. с кадастровым номером N ...

Обжалуемым решением Якутского городского суда в удовлетворении требований о признании незаконными действий Кадастровой палаты по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости отказано.

В апелляционной жалобе представитель Михайловой П.Н. в части отказа суда первой инстанции в удовлетворении требования о признании незаконными действий Кадастровой палаты по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости возражений не имеет.

Просит суд изменить решение суда и признать незаконными действия кадастровой палаты по уточнению границ земельного участка С. с кадастровым номером N ... и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке Михайловой. Считает, что выводы суда в этой части в судебном решении не нашли своего отражения несмотря на то, что были заявлены в суде. Полагает, что Кадастровая палата не должна была уточнять границы земельного участка С., чей участок наложен на земельный участок Михайловой.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что учет земельного участка заявителя носил временный характер и вследствие отсутствия регистрации в течении двух лет со дня постановки на учет своих прав на землю Михайловой у Кадастровой палаты имелись основания для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Из материалов дела видно, что 28 мая 2009 года земельному участку расположенному по адресу ... , площадью 1600 кв.м. с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом был присвоен кадастровый номер N ... В связи с тем, что в течение двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет не была осуществлена государственная регистрация права, 22 июня 2011 года земельный участок Михайловой П.Н. был снят с учета в государственном кадастре недвижимости по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не разрешен вопрос по уточнению границ земельного участка С. с кадастровым номером N ... , и о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке Михайловой П.Н., основанием для отмены решения суда первой инстанции служить не могут по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.3, 4, 131 ГПК РФ любое требование должно быть заявлено стороной в письменном виде с соблюдением обязательных требований к форме и содержанию заявления; только такое заявление является основанием для возбуждения гражданского дела.

Михайлова П.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц государственных органов. Из уточненных заявленных требований, имеющихся на л.д.49 видно, что заявитель оспаривает действия должностных лиц Кадастровой палаты в порядке ст.ст. 254-255 ГПК РФ. Из протокола судебного заседания (л.д.130-132) видно, что в судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Заявление Михайловой П.Н. подано в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. Ею оспариваются действия органа государственной власти, а именно: действия филиала государственного бюджетного учреждения Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным снятия с учета ее земельного участка. Из решения суда также усматривается, что заявление Михайловой П.Н. рассматривалось как вытекающее из публичных правоотношений.

Изложенное свидетельствует о том, что требования заявителя вытекают из публичных правоотношений и не носят характера исковых, поэтому суд первой инстанции принял решение по заявленным требованиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 4, 39, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации только истцу принадлежит право определять ответчика, предмет и основание иска, а суд рассматривает и разрешает заявленные требования по основаниям, указанным истцом.

Поскольку требования заявителя вытекают из публичных правоотношений, ни С., ни кадастровая палата не являются по делу ответчиками, на них судом первой инстанции не могла быть возложена обязанность материально-правового характера по уточнению и восстановлению границ земельного участка.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо самостоятельно определяет способ защиты своего нарушенного права и лицо, которое ответственно, по его мнению, перед ним, поэтому заявитель не лишен возможности разрешить возникший спор о праве на земельный участок в ином порядке

Выводы суда основаны на правильном установлении фактических обстоятельств и верном толковании норм материального права, а потому решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 22 февраля 2013 года по заявлению Михайловой П.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Иванова М.Н.

Скакун А.И.