Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2013 г. по делу N 33-776/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.,

при секретаре Акимовой К.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 января 2013 года, которым по делу по иску Васильевой Т.Н., Емельяновой А.О., Суздаловой Т.Н., Троевой А.И., Шадриной В.В., Шестаковой Л.М. к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканская больница N 2 - Центр экстренной медицинской помощи" о признании решения недействительным

постановлено:

Признать решение комиссии по решению вопроса о материальном стимулировании (ежемесячной премии) работников больницы, не имеющих медицинского среднего и высшего образования ГБУ РС(Я) "Республиканская больница N 2 - Центр экстренной медицинской помощи" от 11.09.2012 в части прекращения с 01.08.2012 выплат стимулирующего характера по ПМЗ врачам КДЛ и лабораторной микробиологии, не имеющим медицинского образования, недействительным.

Обязать ГБУ РС(Я) "Республиканская больница N 2 - Центр экстренной медицинской помощи" произвести денежные выплаты:

врачу клинической лабораторной диагностики экспресс-лаборатории Васильевой Т.Н. за август-ноябрь 2012 года в размере ******** рублей;

врачу клинической лабораторной диагностики отделения клинической микробиологии (бактериологии) Суздаловой Т.Н. за август-ноябрь 2012 года в размере ******** рублей;

врачу клинической лабораторной диагностики экспресс-лаборатории Троевой А.И. за август - ноябрь 2012 года в размере ******** рублей;

врачу клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории Шадриной В.В. за август - ноябрь 2012 года в размере ******** рублей;

врачу клинической лабораторной диагностики экспресс-лаборатории Шестаковой Л.М. за август-ноябрь 2012 года в размере ******** рублей.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., возражения на апелляционную жалобу истцов Васильевой Т.Н., Суздаловой Т.Н., Троевой А.И., Шадриной В.В., Шестаковой Л.М., их представителя Расторгуевой А.И. и представителей ответчика Татариновой О.С., Скрябиной С.А., Татариновой О.В., пояснения представителей ТФОМС РС(Я) Хоминой А.М., Колодезниковой Н.Д., Стунжо Т.З., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильева Т.Н., Емельянова А.О., Суздалова Т.Н., Троева А.И., Шадрина В.В., Шестакова Л.М. обратились в суд с иском к ГБУ РС(Я) "Республиканская больница N ... - Центр экстренной медицинской помощи" о признании недействительным решения от 11.09.2012 в части прекращения с 01.08.2012 предусмотренных по Программе модернизации здравоохранения РС(Я) на 2011-2012 г.г. выплат стимулирующего характера врачам, не имеющим высшего медицинского образования. Считают решение незаконным, поскольку истцы фактически исполняют должностные обязанности врачей клинической лабораторной диагностики, хотя и не имеют высшего медицинского образования. Просят признать оспариваемое решение незаконным и обязать ответчика произвести в пользу истцов денежные выплаты за август-ноябрь 2012 года в общем размере ******** рублей.

Судом вынесено вышеуказанное решение, законность и обоснованность которого оспаривается представителем Территориального фонда обязательного медицинского страхования РС(Я). В апелляционной жалобе он просит решение отменить, будучи не согласен с выводами суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из дела, 24.06.2011 между ГБУ РС(Я) "РБ N 2 - Центр экстренной медицинской помощи" и истцами были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам об установлении денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам, участвующим в реализации мероприятий по внедрению стандартов оказания медицинской помощи в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011-2012 годы (далее -дополнительные соглашения).

В августе 2012 года Федеральным фондом ОМС проведена проверка деятельности ответчика. Согласно акту проверки выявлено, что ответчиком допущено нарушение постановления Правительства РФ от 07.02.2011 N 60 "О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ" в части осуществления дополнительных выплат врачам-лаборантам, не имеющим среднего высшего и профессионального образования.

На основании решения комиссии ответчика от 11.09.2012 прекращены дополнительные выплаты врачам-лаборантам, не имеющим высшего медицинского образования с 1 августа 2012 года, в том числе и истцам.

В соответствии со ст. 50 ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в период 2011 - 2012 годов в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия, предусмотренные пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

Указом Президента РС(Я) от 28.03.2011 N 556 утверждена Программа модернизации здравоохранения РС(Я) на 2011 - 2012 годы, согласно которой предусмотрены мероприятия по внедрению стандартов медицинской помощи и по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи.

Из дела следует, что выплаты истцам были прекращены с учетом результатов проверки ФФОМС. Как пояснил представитель ответчика, согласно акту ФФОМС была проведена проверка расходования ответчиком денежных средств на оплату труда врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, оказывающим амбулаторную помощь. Однако из дела видно, что выплаты истцам были установлены в связи с их участием в мероприятиях по внедрению стандартов оказания медицинской помощи. Расходование денежных средств на оплату труда истцов, работающих по внедрению стандартов медицинской помощи, ФФОМС не проверялось. Таким образом, результаты проверки не могут быть положены в основу принятия решения о прекращении дополнительных выплат истцам.

Между сторонами установлены трудовые отношения. Обязательства ГБУ РС(Я) "РБ N 2 - Центр экстренной медицинской помощи" по осуществлению дополнительных выплат стимулирующего характера возникли на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам.

Пунктами 3, 5, 6 дополнительных соглашений установлено: срок действия с 24.06.2011 по 31.12.2012. Действие соглашений прекращается в связи с истечением срока, на который они заключались, в связи с прекращением трудового договора или по соглашению сторон. Выплата может быть приостановлена (уменьшена) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных данным соглашением должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Работодатель обязан известить работников, которых касаются вводимые изменения, в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.

Из дела видно, что на момент принятия оспариваемого решения срок действия дополнительных соглашений не истек, трудовые договоры между сторонами действовали и не были прекращены. Соглашения о расторжении дополнительных соглашений между сторонами не заключались. Неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками должностных обязанностей не установлено. Таким образом, оснований для прекращения дополнительных выплат истцам не имелось.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение комиссии по решению вопроса о материальном стимулировании (ежемесячной премии) работников больницы, не имеющих медицинского среднего и высшего образования ГБУ РС(Я) "Республиканская больница N 2 - Центр экстренной медицинской помощи" от 11.09.2012 в части прекращения с 01.08.2012 выплат стимулирующего характера по ПМЗ врачам КДЛ и лабораторной микробиологии, не имеющим медицинского образования, является незаконным, нарушает права истцов, и удовлетворил исковые требования.

Судом исследованы обстоятельства дела в полном объеме, доказательствам дана надлежащая оценка. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, являются ошибочными и не влекут отмену решения суда по основаниям, изложенным выше.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном применении и толковании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 января 2013 года по делу по иску Васильевой Т.Н., Емельяновой А.О., Суздаловой Т.Н., Троевой А.И., Шадриной В.В., Шестаковой Л.М. к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканская больница N 2 - Центр экстренной медицинской помощи" о признании решения недействительным оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Никодимов А.В.