Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2013 г. по делу N 33-605/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Ноевой В.В.

судей Никодимова А.В., Дмитриевой Л.А.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства финансов РФ Дергачевой Н.К., апелляционной жалобе начальника отдела МВД России по Ленскому району Рашевского В.П. на решение Ленского районного суда РС (Я) от 18 декабря 2012 года, которым

по делу по иску Нечаева М.Ю. к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, причиненных в результате незаконных действий должностного лица,

постановлено:

Иск Нечаева М.Ю. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу Нечаева М.Ю. возмещение ущерба ******** рублей, компенсацию морального вреда ******** рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ******** рублей и оплаченной государственной пошлины за обращение в суд в сумме 607 рублей 60 коп., итого общую сумму ******** ( ********) рублей ******** копеек.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Л.А., доводы представителя Министерства финансов РФ Шкулевой Т.Н., действующей на основании доверенности от 09.01.2013 г. N ... , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постановлением инспектора ДПС ГИБДД МВД РФ по Ленскому району от 21 июля 2012 г. Нечаев М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 100 рублей.

Решением Ленского районного суда РС (Я) от 10 августа 2012 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Нечаева М.Ю. состава административного правонарушения. Данное решение суда вступило в законную силу.

Решением Ленского районного суда РС (Я) от 11 октября 2012 года действия инспектора ДПС ГИБДД отдела МВД России по РС (Я) С. по привлечению Нечаева Ю.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, по отстранению его от управления транспортным средством, по помещению транспортного средства на специализированную стоянку - признаны незаконными. Данное решение суда также вступило в законную силу.

Нечаев М.Ю. обратился в суд к Министерству финансов Российской Федерации с иском о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, причиненных в результате незаконных действий должностного лица. В обоснование своих требований указывал на то, что из-за незаконных действий должностного лица он был вынужден оплатить услуги специализированной стоянки, также обращался в суд за защитой своих прав, для чего заключил соглашение об оказании юридической помощи. Также истец утверждал, что испытывает переживания и волнения по поводу незаконного привлечения его к административной ответственности, от участия в судебных процессах, что негативно отражается на его эмоциональном состоянии, нарушает его психическое благополучие и в целом состояние здоровья, чем ему причинен моральный вред. Просил возместить причиненный материальный ущерб в сумме ******** рублей (расходы по оплате услуг специализированной стоянки), взыскать компенсацию морального вреда ******** рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере ******** рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 607 рублей 60 коп.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства финансов РФ Дергачева Н.К. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, указывая на то, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, ответственность по возмещению вреда должна быть возложена на Министерство внутренних дел РФ как на главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ. Также полагает, что размер взысканной компенсации морального вреда чрезмерно завышен.

Начальник отдела МВД России по Ленскому району Рашевский В.П. с решением суда также не согласился и обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что истцом не доказаны нравственные и физические страдания, причиненные незаконными действиями должностного лица.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РФ Шкулева Т.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителя Министерства финансов РФ Шкулевой Т.Н., судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В Гражданском кодексе Российской Федерации предусматривается два случая возмещения вреда государством: причинение вреда гражданину или юридическому лицу государственными органами, органами местного самоуправления, а также должностными лицами этих органов (ст. 1069) и причинение вреда гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (ст. 1070).Судом было установлено, что постановлением инспектора ДПС ГИБДД МВД РФ по Ленскому району от 21 июля 2012 г. Нечаев М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 100 рублей. Событием правонарушения явилось управление транспортным средством без документов, предусмотренных ПДД РФ. На основании протокола инспектора ДПС отстранен от управления автомобилем, которым истец управлял по доверенности, а автомобиль был помещен на специализированную стоянку. Услуги специализированной стоянки Нечаев М.Ю. оплатил в размере ******** рублей, что подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией от 26 июля 2012 года.

Решением Ленского районного суда РС (Я) от 10 августа 2012 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Нечаева М.Ю. состава административного правонарушения. Данное решение суда вступило в законную силу.

Решением Ленского районного суда РС (Я) от 11 октября 2012 года действия инспектора ДПС ГИБДД отдела МВД России по РС (Я) С. по привлечению Нечаева Ю.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, по отстранению его от управления транспортным средством, по помещению транспортного средства на специализированную стоянку - признаны незаконными. Данное решение суда также вступило в законную силу.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Между тем, судом не были учтены в полной мере положения статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. В результате несоблюдения принципа разумности и справедливости при определении размера компенсации морального вреда присужденная в пользу истца сумма - ******** руб. - является чрезмерно завышенной и не соответствует вышеназванным требованиям закона.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части размера взысканной компенсации морального вреда.

Судебная коллегия полагает, что с учетом всех обстоятельств дела, указывающих в том числе на характер незаконных действий должностного лица, последствия данных действий для заявителя, требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в размере ******** рублей.

Довод жалобы представителя Министерства финансов РФ о том, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком, несостоятелен и противоречит положениям действующего законодательства.

Так, при предъявлении исков к государству о возмещении вреда от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика выступает Министерство финансов Российской Федерации (ст. 1071 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов Российской Федерации.

Принимая во внимание положения ст. ст. 1070, 1071 ГК РФ, с учетом того, что моральный вред причинен истцу в результате незаконных действия должностного лица государственного органа, финансирование которого осуществляется из федерального бюджета, суд пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности по возмещению причиненного истцу морального вреда и причиненного ущерба на Министерство финансов РФ за счет казны РФ.

В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного суда РС (Я) от 18 декабря 2012 года по делу по иску Нечаева М.Ю. к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, причиненных в результате незаконных действий должностного лица, изменить в части размера компенсации морального вреда.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу Нечаева М.Ю. компенсацию морального вреда в размере ******** ( ********) рублей.

В остальной части решения суда оставить без изменения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Никодимов А.В.

Дмитриева Л.А.