Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-443/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Ноевой В.В.

судей Никодимова А.В., Дмитриевой Л.А.,

при секретаре Акимовой К.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Алексеевой А.А. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 17 декабря 2012 года, которым

по делу по иску Химушиной С.Н. к ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) о взыскании неустойки за невыплаченные алименты, компенсации морального вреда

постановлено:

Исковое заявление Химушиной С.Н. к ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) о взыскании неустойки за невыплаченные алименты, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) в пользу Химушиной Светланы Николаевны неустойку по невыплате алиментов в размере ******** рублей, за счет возмещении компенсации морального вреда в размере ******** рублей, всего ******** ( ********) рублей.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Л.А., пояснения истицы Химушиной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Химушина С.Н. обратилась в суд с иском к ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), к ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) о взыскании неустойки в связи с образовавшейся задолженностью по выплате алиментов, компенсации морального вреда. В обоснование своих требований указывала на то, что решением мирового судьи судебного участка N 43 от 20.01.2009 г. с Зубарева А.В. в ее пользу взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери в размере 1/6 всех видов заработка ежемесячно. За период с 29 июня 2012 года по 4 октября 2012 года образовалась задолженность по выплате алиментов в связи с переменами места работы должника, происходившими в течение июня-сентября 2012 г. Просила суд взыскать с виновного лица неустойку в размере 0,5 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а также компенсацию морального вреда в размере ******** рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что по смыслу ч. 2 ст. 115 СК РФ требования должны быть предъявлены к должнику Зубареву А.В. Доводы представителя ответчика не были приняты во внимание судом. Просит решение суда отменить.

В возражении на апелляционную жалобу истица с доводами представителя ответчика не согласилась. Просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав доводы истицы Химушиной С.Н., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, на основании решения мирового судьи судебного участка N 43 от 20.01.2009 г. с Зубарева А.В. в пользу Химушиной С.Н. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери в размере 1/6 всех видов заработка ежемесячно.

Приказом ГУ МЧС России по РС (Я) от 28.04.2012 г. N ... должник Зубарев А.В. назначен на должность ... с 28.06.2012 г. с одновременным освобождением от ранее занимаемой должности в ...

Согласно частям 4 и 5 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об исполнительном производстве" при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях. О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

Во исполнение вышеприведенной правовой нормы 21.06.2012 г. прежний работодатель должника в лице ФГКУ "5 отряд Федеральной противопожарной службы по PC (Я)" направил судебному приставу-исполнителю информацию о перемене места работы Зубарева А.В., возвратив судебному приставу-исполнителю исполнительный документ.

Из содержания статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 10).

Вопреки вышеприведенной норме закона судебным приставом-исполнителем ЯГО УФССП по PC (Я) Куликовой Н.В. на основании исполнительного листа по делу N ... от 20 января 2009 года о взыскании алиментов с Зубарева А.В. в пользу Химушиной С.Н. на содержание дочери Екатерины исполнительное производство N ... возбуждено 23.08.12 г., т.е. спустя более двух месяцев со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. В тот же день исполнительный лист направлен по месту работы должника в ФКУ "ЦУКС" по PC (Я) и судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Данные действия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении дела правомерно были признаны судом незаконными, произведенными с нарушением требований действующего законодательства об исполнительном производстве.

Между тем, судом не были учтены следующие обстоятельства.

Приказом ГУ МЧС России по РС (Я) от 30.08.2012 г. N ... должник Зубарев А.В. назначен на должность ... с 01.09.2012 г. с одновременным освобождением от ранее занимаемой должности в ...

В нарушении требований статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ о незамедлительном сообщении судебному приставу-исполнителю сведений о перемене места работы должника ФКУ "ЦУКС по РС (Я)" направило судебному приставу-исполнителю соответствующие сведения только 26.09.2012 г.

01 октября 2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника - ФГКУ "5 отряд Федеральной противопожарной службы по PC (Я)", которое получено работодателем должника 03 октября 2012 года.

Поскольку предъявленные истицей требования касаются образования задолженности по выплате алиментов за июль-сентябрь 2012 г., вывод суда о причинении вреда истице исключительно по вине судебного пристава-исполнителя в данном случае представляется неверным.

Кроме того, разрешая данный спор, суд пришел к выводу о том, что расчет подлежащей взысканию в пользу истицы неустойки следует производить по ч. 2 ст. 115 Семейного кодекса РФ, возложив обязанность по уплате присужденных Химушиной С.Н. сумм (неустойки по невыплате алиментов в размере ******** рублей и компенсации морального вреда в размере ******** рублей) на ЯГОСП УФССП России по РС (Я).

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с ч.2 ст. 115 Семейного кодекса Российской Федерации при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" предусмотренная п. 2 ст. 115 СК РФ ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п.

Таким образом, положения части 2 статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации применимы только по отношению к виновному лицу, обязанному уплачивать алименты по решению суда, т.е. к непосредственному плательщику алиментов. Возложение ответственности на судебного пристава-исполнителя за образовавшуюся задолженность по уплате алиментов данной правовой нормой не предусмотрено.

Обстоятельства наличия вины должника Зубарева А.В. в образовавшейся задолженности по уплате алиментов, выполнение им требований части 5 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, судом не выяснялись и не устанавливались.

Также судом не были приняты во внимание положения статьи 1069 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По правилам статьи 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Следовательно, в любом случае взыскание вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, непосредственно с соответствующего государственного органа, в том числе с ЯГОСП УФССП России по РС (Я), без привлечения к участию в деле полномочного финансового органа противоречит вышеприведенным положениям гражданского законодательства, а также подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которым в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности выступает в суде главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Исходя из указанного, вывод суда первой инстанции о взыскании непосредственно с ЯГОСП УФССП России по РС (Я) в пользу Химушиной С.Н. неустойки по невыплате алиментов, рассчитанной на основании ч. 2 ст. 115 СК РФ, является ошибочным, поскольку противоречит изложенным выше нормам права.

Таким образом, решение Якутского городского суда РС (Я) от 17 декабря 2012 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 17 декабря 2012 по данному делу отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Химушиной С.Н. к ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) о взыскании неустойки за невыплаченные алименты, компенсации морального вреда.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Никодимов А.В.

Дмитриева Л.А.