Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2013 г. по делу N 33-364/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.

при секретаре Афанасьевой А.А.

с участием представителей заявителя Слепцова С.Я., МВД по РС(Я) Подвойского И.С., УГИБДД МВД по РС(Я) Оленова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица на решение Якутского городского суда от 06 декабря 2012 года по делу по заявлению Мунайтпасова А.А. об оспаривании отказа Управления ГИБДД МВД по РС(Я) в производстве регистрационных действий транспортного средства, которым

постановлено:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным отказ УГИБДД МВД по РС(Я) в производстве регистрационных действий в отношении ТС марки "Toyota succeed", принадлежащего Мунайтпасову А.А.

Обязать УГИБДД МВД по РС(Я) произвести государственную регистрацию ТС марки "Toyota succeed" (идентификационный номер отсутствует, модель, номер двигателя N ... , кузов N ... , цвет черный, 2003 г.в.), принадлежащего Мунайтпасову А.А.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мунайтпасов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа УГИБДД МВД по РС(Я) в регистрации транспортного средства, указывая о том, что по договору купли-продажи от 30 сентября 2012г. он приобрел в собственность а/м "Toyota succeed", 2003 года выпуска. С целью регистрации транспортного средства 16 октября 2012г. обратился в УГИБДД МВД по РС(Я), но получил отказ по тем основаниям, что предыдущим собственником автомобиля транспортное средство не зарегистрировано в установленном порядке, соответственно, не может быть снято с учета и зарегистрировано за заявителем. Считая отказ незаконным, нарушающим его права и свободы, заявитель просил его отменить и обязать УГИБДД МВД по РС(Я) зарегистрировать транспортное средство, поскольку правовых оснований для отказа в регистрации автомашины не имеется.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано заинтересованным лицом - МВД по РС(Я). В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права. Полагает, что отказ УГИБДД в регистрации транспортного средства соответствует требованиям Правил регистрации, действующему законодательству и установленным в законе принципам по организации контроля за деятельностью, связанной с использованием транспортного средства, и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку необходимость регистрации транспортных средств продиктована, в частности, повышенной опасностью для окружающих деятельности с использованием транспортных средств и направлена на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов. По мнению заинтересованного лица, в связи с этим, нарушение Правил регистрации продавцом транспортного средства влечет негативные последствия и для покупателя, в том числе добросовестного, что судом не учтено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что по договору купли-продажи транспортного средства от 30 сентября 2012г., заключенной в простой письменной форме, Мунайтпасов А.А. купил у С. автомобиль Toyota succeed, _______ года выпуска. 16 октября 2012г. заявитель обратился в УГИБДД МВД по РС(Я) с заявлением о постановке на учет вышеуказанный автомобиль с приложением необходимых документов, но ему отказано в производстве регистрационных действий. Причиной отказа послужило то, что предыдущий владелец С. не исполнил обязанности по постановке и снятию с учета транспортного средства.

Удовлетворяя требования Мунайтпасова А.А., суд признал, что отказ собственнику в регистрации автомобиля по обстоятельствам, не зависящим от него, ограничивает права собственника, связанные с пользованием, владением и распоряжением принадлежащим имуществом, а потому является неправомерным.

Указанные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ граждане, организации вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Содержание, осуществление и защита права частной собственности регламентируются, прежде всего, гражданским законодательством. Беспрепятственное осуществление субъективных гражданских прав, а значит, и права частной собственности, провозглашаемое в ст.1 ГК РФ в качестве одного из основных начал гражданского законодательства, не означает безграничную свободу собственника в отношении принадлежащего ему имущества.

Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит поэтому регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

Пункт 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная вышеназванной нормой как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 07.12.2006 N 544-О, данное ограничение направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

Пунктом 4 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ Приложения 1 к Приказу МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке (абз. 2 п. 3).

Таким образом, действующее законодательство обязывает собственника транспортного средства зарегистрировать его в установленном законом порядке в целях допуска к участию в дорожном движении. При отчуждении транспортного средства обязанность прежнего собственника не ограничивается лишь передачей по договору отчуждения этого объекта новому собственнику. За ним остается обязанность снять передаваемое по договору транспортное средство с регистрационного учета. Без выполнения лицом, отчуждающим транспортное средство, этой обязанности нельзя признать нового собственника транспортного средства имеющим право на допуск к участию в дорожном движении посредством государственной регистрации этого средства.

Из материалов дела следует, что прежним собственником С. автомобиль на учет не ставился, с регистрационного учета не снимался, какие-либо действия им вообще не производились. Им, как стороной в сделке, не соблюдено возложенное законом обязательство по регистрации транспортного средства, находящегося в его пользовании на территории Российской Федерации, в подтверждение допуска данного транспортного средства к участию в дорожном движении. При таких обстоятельствах нельзя согласиться с тем, что транспортное средство, которое просит поставить на учет заявитель, может быть допущено к участию в дорожном движении только на основании заявления нового собственника без проверки на предмет соответствия действий предыдущего собственника закону.

По существу заявитель просит органы ГИБДД произвести перерегистрацию транспортного средства в связи со сменой собственника. Он является вторым собственником транспортного средства, соответственно, таковая перерегистрация может быть осуществлена при соответствии действий первого собственника закону, поскольку в силу особенностей предмета сделки - источника повышенной опасности права и обязанности следующего собственника, в частности, по регистрационным действиям находятся в правовой зависимости от действий предыдущего собственника.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о законных основаниях отказа в перерегистрации транспортного средства заслуживают внимания.

Решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным. Судом допущено неправильное толкование и применение норм материального права, что привело к неправильному разрешению спора. По делу надлежит принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Мунайтпасова А.А. следует отказать за отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Имеющееся препятствие по перерегистрации транспортного средства является преодолимым путем понуждения прежнего собственника С. к совершению действий в соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств в органах Госавтоинспекции МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 06 декабря 2012 года по делу по заявлению Мунайтпасова А.А. об оспаривании отказа Управления ГИБДД МВД по РС(Я) в производстве регистрационных действий транспортного средства отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Мунайтпасова А.А. отказать.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Никодимов А.В.