Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2013 г.
(Извлечение)

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Л.А.

при секретаре Никитине В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании

жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Волкова В.М. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 декабря 2012 г., которым

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Волкова Виталия Михайловича

постановлено:

В удовлетворении жалобы Волкова Виталия Михайловича на постановление зам. командира ОБДПС ГИБДД ММУ МВД России "Якутское" N ... по делу об административном правонарушении от 12.11.2012, которым Волков В.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 KoAП РФ, и ему наложено наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Волкова В.М., суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира ОБДПС ГИБДД ММУ МВД России "Якутское" N ... от 12 ноября 2012 года Волков В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с названным постановлением, Волков В.М. обратился в Якутский городской суд РС (Я) с жалобой, указывая на то, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении него вынесено незаконно, поскольку выданное ему на Украине водительское удостоверение является бессрочным.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от 20 декабря 2012 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с названными постановлением и решением суда, Волков В.М. обратился с жалобой в Верховный Суд РС (Я), указывая на то, что постановление заместителя командира ОБДПС ГИБДД ММУ МВД России "Якутское" N ... от 12 ноября 2012 года и решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 декабря 2012 года подлежат отмене ввиду их незаконности.

В судебном заседании Волков В.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Полагает, что водительское удостоверение, выданное ему на Украине 23.08.2002 г. является бессрочным, и в силу статьи Конвенции о дорожном движении действует на территории иных государств, подписавших данную Конвенцию, в том числе и на территории Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), наказывается наложением административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 10.11.2012 г. инспектором ДПС ММУ МВД РФ "Якутское" был составлен протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Волкова В.М., а также протокол N ... об отстранении от управления транспортным средством Волковым В.М.

Постановлением заместителя командира ОБДПС ГИБДД ММУ МВД России "Якутское" N ... от 12 ноября 2012 года Волков В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Как усматривается из ксерокопии водительского удостоверения Волкова В.М. удостоверение выдано ГАИ ГУ МВД Украины 23.08.2002 г., дата окончания срока действия удостоверения не указана.

Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" в РФ лица, временно пребывающие на ее территории, имеют право управлять транспортными средствами при наличии международного или иностранного национального водительского удостоверения, соответствующего требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 г.

В соответствии с п. 48 указанного постановления иностранное национальное водительское удостоверение лица, переехавшего на постоянное жительство в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации или с даты въезда на территорию Российской Федерации, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении Российской Федерации в иностранном государстве.

Вышеприведенные нормы действующего законодательства согласуются с положениями части 7 статьи 40 Конвенция о дорожном движении 1968 года, в соответствии с которой положения настоящей статьи не обязывают Договаривающиеся стороны:

а) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Поскольку постоянным местом жительством Волкова В.М. в связи с получением вида на жительство является Российская Федерация, национальное водительское удостоверение, выданное ему в Украине, в силу пункта 48 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396 (ред. от 14.02.2009), пункта 47 Приказа МВД РФ от 20.07.2000 N 782) считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации.

Так, при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении жалобы на решение суда Волковым В.М. предъявлен в качестве документа, удостоверяющего личность, вид на жительство иностранного гражданина серии N ... , выданный на период с 06.09.2012 по 28.09.2015 г. Согласно статье 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выдача вида на жительство подтверждает постоянное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации.

Таким образом, с 06.09.2012 года Волков В.М. является постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином. Положения вышеприведенной нормы федерального законодательства во взаимосвязи с частью 7 статьи 40 Конвенция о дорожном движении 1968 года, указывают на то, что при перемене постоянного места жительства лица после выдачи ему национального водительского удостоверения, на другую территорию, государства-участники Конвенции о дорожном движении не обязаны признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений.

В силу п. 48 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396 иностранное национальное водительское удостоверение лица, переехавшего на постоянное жительство в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации.

Следовательно, на момент составления протокола об административном пргвонарушении, выданное Волкову В.М. национальное водительское удостоверение, считалось недействительным по истечении 60 дней со дня выдачи иностранному гражданину вида на жительство в Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что вывод суда, проверившего законность и обоснованность постановления заместителя командира ОБДПС ГИБДД ММУ МВД России "Якутское" N ... от 12 ноября 2012 года, основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения Волковым В.М. административного правонарушения подтверждаются протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, полученными под роспись Волковым В.М.

Квалификация действий Волкова В.М. по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ осуществлена правильно.

Постановление о привлечении Волкова В.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ только существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются основанием для отмены постановления (решения) суда. Между тем, такие нарушения по данному делу отсутствуют, в доводах жалобы указания на нарушения, не позволившие объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело, не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление должностного лица и решение суда вынесены законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении постановления и решения без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира ОБДПС ГИБДД ММУ МВД России "Якутское" N ... от 12 ноября 2012 года и решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Волкова Виталия Михайловича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Л.А. Дмитриева