Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2013 г. по делу N 33-1732/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В.,

судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.,

при секретаре Акимовой К.Д.,

с участием представителя истца Саблиной А.В., представителя администрации пос. Марха Заниной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 1 апреля 2013 года по делу по иску Свининой Г.Н. к Окружной администрации Городского округа "город Якутск", Администрации п.Марха о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, которым

постановлено:

В удовлетворении иска Свининой Г.Н. к Окружной администрации Городского округа "город Якутск", Администрации п.Марха о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения представителей, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Свинина Г.Н. обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что в 2004 году администрацией муниципального образования "п.Марха" ей была предоставлена квартира по адресу: ... по договору социального найма. С этого времени зарегистрирована в жилом помещении, проживает в нем, несет бремя его содержания. Обратившись в администрацию г.Якутск с заявлением о приватизации узнала, что дом не является муниципальной собственностью, в связи с чем в передаче жилья в порядке приватизации ей отказано. Просила суд удовлетворить исковые требования, полагая, что в отношении указанного жилого помещения она вправе реализовать право на приватизацию.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истица.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, на своих доводах настаивает. Полагает, что она имеет право на приватизацию занимаемого по договору социального найма помещения независимо от того передано ли оно в муниципальную собственность в установленном порядке, поскольку жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении искового заявления Свининой Г.Н., суд исходил из того, что дом, в котором проживает заявитель не находится ни в государственной, ни в муниципальной собственности и является бесхозяйным. Правовых оснований для признания права собственности в порядке приватизации за Свининой Г.Н. суд не установил.

Указанный вывод суда не основан на нормах материального права. Статьями 2 и 18 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Как видно из материалов дела, Свинина Г.Н. на основании ордера от 22 апреля 2004г. (л.д.7) вселена в жилое помещение по ул. ... и со 2 июня 2004г. зарегистрирована в нем, что подтверждается адресной справкой и копией паспорта заявительницы (л.д. 19, 20). 17 мая 2004г. с ней заключен договор найма жилого помещения (л.д. 16).

Квартира N ... по ул. ... приватизированной согласно данным отдела приватизации ОА г. Якутск МКУ "ДЖО" не значится (л.д.11).

Жилое помещение также не значится ни в Реестре государственного имущества РС(Я), ни в реестре муниципальной собственности ГО г. Якутск (л.д.12,14).

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Свинина Г.Н. до обращения в суд с настоящим иском обращалась в администрацию ГО г.Якутска за получением разрешения на приватизацию спорной квартиры, но получила отказ со ссылкой на то, что жилой дом по адресу ... не принят на баланс администрации и соответственно не является муниципальной собственностью.

Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи и неоформлении права муниципальной собственности на нее, не может являться основанием для умаления жилищных прав истца, которая при ограниченности срока приватизации жилищного фонда вынуждена ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Истица проживает в доме, который относится к муниципальному жилищному фонду. Указанное обстоятельство подтверждается ордером и договором найма жилого помещения в доме муниципального жилищного фонда от 15.05.2004 г. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение выдавался на жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда, и являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По неустановленной причине жилой дом по ул. ... не был включен в передаточный акт при передаче объектов государственного имущества в муниципальную собственность.

В силу положений ст.ст. 17 и 28 ФЗ от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившее в законную силу решение суда о признании за истицей права собственности на спорную квартиру будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

Невключение квартиры истицы в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального жилого фонда в соответствии с требованиями гражданского законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при этом допущено неправильное применение норм материального права.

Согласно сообщению ГУП РС(Я) "РЦТИ" в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на указанное жилое помещение, сведений о собственниках на жилое помещение не имеется (л.д.13).

В передаточном акте от 30 сентября 2003 года, по которому Министерство имущественных отношений РС(Я) передало ОА г. Якутска имущество, жилой дом по адресу ... не значится.

Свое право на бесплатную передачу в собственность занимаемого помещения Свининой Г.Н. не использовано, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой (л.д.21).

Истица, по не зависящей от нее причине не может реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры, поскольку ответчики в нарушение Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2003 г. N496 "О безвозмездной передаче объектов государственной собственности РС(Я) в собственность муниципального образования Город Якутск" не включили дом, в котором она проживает, в передаточный акт, и не приняли его в собственность муниципального образования.

В силу ст.330 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 1 апреля 2013 года по делу по иску Свининой Г.Н. к Окружной администрации Городского округа "город Якутск", Администрации п.Марха о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отменить.

Принять новое решение, которым исковые требования Свининой Г.Н. удовлетворить.

Признать за Свининой Г.Н. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, находящееся по адресу: ...

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н.

Скакун А.И.