Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 16 апреля 2013 г. по делу N 33-310/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Батагова А.Э.,

судей Алборова У.Я. и Калюженко Ж.Э.,

при секретаре Кучиевой М.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забельской Л.А., Забельского С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. к Военному комиссариату РСО-Алания о признании права на повышение пенсии, признании отказов незаконными, обязании выплачивать повышение к пенсии, взыскании образовавшейся задолженности, судебных расходов, по апелляционной жалобе Забельской Л.А., Забельского С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. на решение Советского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 6 февраля 2013 года, которым постановлено: Исковые требования Забельской Л.А., Забельского С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. о признании права на повышенный размер пенсии как члена семьи погибшего ветерана боевых действий с момента её назначения, признании отказов Военного комиссариата РСО-Алания в назначении и выплате повышенной пенсии по случаю потери кормильца незаконными, обязать Военный комиссариат РСО-Алания установить с ДДММГГ и выплачивать Забельской Л.А., Забельскому С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% социальной пенсии, о взыскании образовавшейся задолженности в пользу Забельской Л.А. в размере ... рублей, Забельского С.Н. в размере ... рублей, Кабанец А.Н. в размере ... рублей, Кабанец Е.Н. в размере ... рублей, Камзараковой Е.Н. в размере ... рублей, взыскании с Военного комиссариата РСО-Алания в пользу Забельской Л.А., Забельского С.Н., Камзараковой Л.Н. расходы, связанные с оформлением доверенности на представителя по ... рублей каждому, в пользу Кабанец А.Н. и Кабанец Е.Н. по ... ) рублей каждому, оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Калюженко Ж.Э., объяснения представителя истцов Мукасеевой А.А., дейстчвующей на основании доверенностей от 09 ноября 2012 года N 15АА0280715, N15АА0280714, от 31 октября 2012 года и от 6 ноября 2012 года N15АА0241447, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

УСТАНОВИЛА:

Забельская Л.A., Забельский С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзаракова Е.Н. обратились в суд с иском к Военному комиссариату РСО- Алания о признании за ними права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, признании отказов в повышении пенсии незаконными, обязании выплачивать повышение к пенсии, взыскании образовавшейся задолженности и расходов, связанных с оформлением доверенности на представителя.

В обоснование исковых требований указали, что в соответствии со ст.ст. 28-29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. При этом родители военнослужащих, погибших вследствие военной травмы в соответствии со ст.30 Закона имеют право на льготное получение пенсии по случаю потери кормильца: при достижении возраста для женщин 50 лет, для мужчин - 55 лет. Размер пенсии по случаю потери кормильца в случае гибели военнослужащего вследствие военной травмы устанавливается в размере 40% денежного довольствия военнослужащего (ст.36 Закона). А согласно п. "г" ст.45 Закона пенсии по случаю потери кормильца повышаются членам семьи ветеранов боевых действий на 100% базовой части трудовой пенсии (в редакции Закона, действующего до 31.12.2007 года) и на 32% социальной пенсии (ранее базовой части трудовой пенсии) с ДДММГГ. В соответствии со ст.3 Закона "О ветеранах" и приложения к нему военнослужащие являются ветеранами боевых действий в случаях выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, либо выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказкого региона с августа 1999 года.

Однако при назначении пенсии по случаю потери кормильца истцам ответчик не учел, что они являются членами семьи погибших ветеранов боевых действий и пенсия по случаю потери кормильца им назначена без учета предусмотренного законом повышения. На письменное обращение истцов об установлении предусмотренного повышения к пенсии, ответчик своими ответами отказал в удовлетворении их просьбы, указав, что такое повышение относится только к самим ветеранам боевых действий, а не к членам их семей. Считают отказы ответчика неправомерными и нарушающими права истцов. Просят признать право на повышенный размер пенсии как членам семьи ветерана боевых действий с момента ее назначения; обязать Военный комиссариат РСО-Алания установить с ДДММГГ и выплачивать Забельской Л.А., Забельскому С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% социальной пенсии, взыскать образовавшуюся задолженность в пользу Забельской Л.А. в размере ... , Забельского С.Н. в размере ... , Кабанец А.Н. в размере ... , Кабанец Е.Н. в размере ... , Камзараковой Е.Н. в размере ... ; взыскать с Военного комиссариата РСО-Алания в пользу Забельской Л.А., Забельского С.Н., Камзараковой Л.Н. расходы, связанные с оформлением доверенности на представителя по ... рублей каждому, в пользу Кабанец А.Н. и Кабанец Е.Н. по ... рублей каждому.

Истцы Забельская JI.A., Забельский С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзаракова Е.Н. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель истцов Юсупова З.А., действующая на основании нотариально удостоверенных доверенностей от 09 ноября 2012 года N 15АА0280715, N15АА0280714, от 31 октября 2012 года и от 6 ноября 2012 года N15АА0241447, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители Военного комиссариата РСО-Алания Бирагова С.С., действующая на основании доверенности N5 от 30.01.2013 года, Джиоева А.Г. действующая на основании доверенности N2 от 09.01.2013 года, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили применить по делу срок исковой давности.

Советским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания 6 февраля 2013 года по делу постановлено указанное выше решение, с которым не согласились Забельская Л.А., Забельский С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзаракова Е.Н., считая его неправильным.

В апелляционной жалобе они просят решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истцов, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

В соответствии с Законом РФ N4468-1 от 12.01.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" истцам назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. "г" ст.45 вышеназванного Закона пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий (п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального Закона "О ветеранах") из числа военнослужащих - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст. 46 настоящего Закона.

В силу п.п.1 п.1 ст. 3 Федерального Закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением N1 к Федеральному закону "О ветеранах" утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III указанного Перечня указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Постановлением Правительства РФ "О порядке установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" от 31.03.1994 N 280 установлено, что дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп и лицам рядового и начальствующего состава, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов, выполняющим задачи: по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение; в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что оформление периодов выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах происходит приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Сведений о вводе войсковой части N, дислоцировавшейся в (адрес), в которой проходил службу Забельский А.А., а также войсковых частей N и N, к которых служили Кабанец А.А. и Комзараков Е.А., на территорию Чеченской республики суду не представлено. Приказы об участии их в боевых действиях, утвержденные командующим Объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона, не издавались.

Не представлены суду и приказы командира в/ч, согласно которым Забельский А.А., Кабанец А.А. и Комзараков Е.А. были командированы в Чеченскую Республику для участия в боевых действиях, а также доказательства непосредственного их участия в боевых действиях, на территории Чеченской Республики, дающие право признавать их ветеранами боевых действий.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что доказательств, подтверждающих выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (приказы командира воинской части, начальника штаба, оперативной группы) заявителями представлено не было, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Забельской Л.А., Забельскому С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н.в удовлетворении их исковых требований о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, взыскании задолженности по пенсии и взыскании судебных расходов, а также возложении обязанности на Военный комиссариат РСО-Алания по установке повышения к пенсии.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда, им была дана оценка с учетом конкретных обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 6 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Забельской Л.А., Забельского С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Батагов А.Э.

Судьи Алборов У.Я.

Калюженко Ж.Э.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Советским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Губакиной Н.В.