Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 21 февраля 2013 г. по делу N 7-160/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Э.Порфирьевой, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе адвоката Б.В. Маслова - защитника Сирожидина Шамсиевича Мукумова на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 февраля 2013 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения адвоката Б.В.Маслова, представителя УФМС России по Республике Татарстан Д.Т.Каримова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 февраля 2013 года С.Ш.Мукумов, являющийся гражданином Республики Узбекистан, привлечен к административной ответственности по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, за незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

В жалобе адвокат Б.В.Маслов - защитник С.Ш.Мукумова просит отменить постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани и прекратить производство по делу.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

В соответствии со статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Требование получать разрешение на работу каждому иностранному работнику, предусмотрено пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002года N115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

На основании пункта 1 статьи 2 названного Закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Из материалов дела усматривается, что С.Ш.Мукумов, прибыв на территорию Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве разнорабочего по адресу: "адрес").

Факт совершения С.Ш.Мукумовым административного правонарушения предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.2), рапортом инспектора ОИК УФМС РФ по РТ (л.д.4), объяснением С.Ш.Мукумова (л.д.5) и другими материалами, достоверность которых не вызывает сомнений.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние, совершенное гражданином Республики Узбекистан С.Ш.Мукумовым, выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Также из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Описанные нарушения образуют состав, предусмотренный статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса установлено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Привлекая к административной ответственности С.Ш.Мукумова с выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда принял во внимание обстоятельства, свидетельствующие о соответствующей степени социальной интеграции С.Ш.Мукумова применительно к нормам международного права.

Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения С.Ш.Мукумову дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, приведены судьёй Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан в постановлении от 12 февраля 2013года.

Не принимается довод заявителя о том, что в рассматриваемом случае, в силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не применим порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных работников при наличии соответствующего разрешения, обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала.

Из материалов дела следует, что на момент проведения административным органом проверки соблюдения миграционного законодательства С.Ш.Мукумов не являлся студентом АНО ВПО "КИФЭИ".

Доводы жалобы о недоказанности вины заявителя, о неправильном установлении судьей обстоятельств, имеющих значение для дела, необоснованны, и опровергаются имеющимися в деле доказательствами, исследованными судьей с достаточной полнотой в судебном заседании и оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 февраля 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.10 КоАП РФ в отношении Сирожидина Шамсиевича Мукумова оставить без изменения, жалобу адвоката Б.В.Маслова - защитника Сирожидина Шамсиевича Мукумова - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков