Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 10 апреля 2013 г. по делу N 7-243/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Э. Порфирьевой, рассмотрев жалобу И.З. Харисова на определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 февраля 2013 года и проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Л.В. Гафаровой - защитника И.З. Харисовой,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 29 октября 2012 года, генеральный директор ООО "Альфапроект" И.З. Харисов привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

И.З. Харисов обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление административного органа, в котором поставил вопрос об его отмене, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 февраля 2013 года ходатайство И.З. Харисова о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица отклонено.

Вынося это обжалуемое определение, судья районного суда исходил из того, что приведенные заявителями данные не свидетельствуют об уважительности причины пропуска срока обжалования постановления, так как обращение с жалобой в суд в нарушение подведомственности ее рассмотрения не может быть признано уважительной причиной пропуска срока обжалования.

На это определение подана жалоба И.З. Харисова, в которой он просит отменить судебный акт и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на то, что судьей ненадлежащим образом проверены и оценены изложенные в ходатайстве обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что срок обжалования был пропущен по уважительным причинам, эти же обстоятельства исключали возможность отказа в удовлетворении ходатайства.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска этого срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (статья 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Учитывая приведенные положения, а также обязанности органов публичной власти обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, прихожу к заключению, что отступление И.З. Харисовым от установленного порядка обжалования постановления по делу об административном правонарушении, при том, что из дела с очевидностью усматривается его намерение оспорить принятое постановление не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления судом срока обжалования и рассмотрения жалобы по существу.

Как следует из представленных материалов, первоначально заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан совместно с третьим лицом, с иском, об отмене постановления инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан N705-01. Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение по данному делу лишь 2 февраля 2013 года, которым удовлетворил заявление третьего лица, а производство по делу заявителя прекратил в связи с неподведомственностью.

После получения этого решения, И.З. Харисов подал жалобу на указанное постановление в Вахитовский районный суд города Казани РТ. Одновременно в этот же суд было подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Это обстоятельство, и прежде всего факт своевременного обращения заявителем с жалобой на постановление от 29 октября 2012года в Арбитражный суд Республики Татарстан и подачи 18 февраля 2013года ходатайства о восстановлении пропущенного срока при обращении с жалобой в районный суд г.Казани, не были надлежащим образом проверены и оценены судьей, несмотря на то, что они имеют существенное значение для правильного разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Не содержится в обжалованном определении и ссылок на какие-либо из правовых норм, на основании которых судьей сделан вывод о том, что обращение с жалобой в суд в нарушение подведомственности ее рассмотрения не может быть признано уважительной причиной пропуска срока обжалования.

В то же время, исходя из требований статьи 26.11 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно исследовать и оценить все обстоятельства дела в их совокупности.

Принимая во внимание, что указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении судьей установленной процедуры производства по делу об административном правонарушении, считаю необходимым отменить обжалованный судебный акт и возвратить дело на новое судебное рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани РТ.

Кроме того, вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами статей 30.1-30.9 КоАП РФ означал бы невозможность для заявителя реализовать свое право на судебную защиту.

Учитывая изложенное и то, что заявитель принимает меры для защиты своих интересов в судебном порядке, а ему созданы практические преграды к судебной защите, определение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 февраля 2013 года об отказе в удовлетворении ходатайства И.З. Харисова о восстановлении срока обжалования постановления первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан - отменить и возвратить представленные материалы на новое судебное рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья: Р.М. Нафиков