Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 17 апреля 2013 г. по делу N 7-274/2013

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрел жалобу государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД МВД по Республике Татарстан К.Г. Илюхина на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

"дата" государственным инспектором дорожного надзора УГИБДД МВД по Республике Татарстан К.Г. Илюхиным (далее по тексту - заявитель) в отношении юридического лица - ОАО "Горзеленхоз" "адрес", составлен протокол 16 ТЮ N 028783 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 марта 2013 года генеральный директор ОАО "Горзеленхоз" - С.Х. Хабибуллин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит постановление судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Жалоба подлежит удовлетворению последующим основаниям.

Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.

При рассмотрении настоящего дела судья городского суда пришел к

выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ОАО "Горзеленхоз" вменяемого правонарушения.

Однако судья не учел следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 Кодекса. Составление такого протокола в силу подпункта 2 пункта 4 статьи 28.1 КоАП РФ является моментом возбуждения дела об административном правонарушении. Правильность его составления проверяется при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Вышеуказанное означает, что оформление протокола в отношении руководителя юридического лица не дает оснований привлекать к ответственности саму организацию, а протокол в отношении последней не влечет административного наказания руководителя юридического лица.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, был составлен в отношении юридического лица - ОАО "Горзеленхоз".

Отсутствие протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица ОАО "Горзеленхоз" влечет незаконность постановления судьи о привлечении генерального директора данного общества С.Х. Хабибуллина к административной ответственности за совершение вмененного в отношении юридического лица правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, поскольку как указано выше событие правонарушения на основании пункта 2 статьи 26.2, пункта 2 ст. 28.2 КоАП РФ фиксируется протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах довод жалобы о незаконности и необоснованности постановления судьи является обоснованным.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 марта 2013 года, вынесенное в отношении генерального директора ОАО "Горзеленхоз" С.Х. Хабибуллина, отменить.

Материалы настоящего дела направить на новое рассмотрение в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Жалобу государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД МВД по Республике Татарстан К.Г. Илюхина удовлетворить.

Судья И.Н. Сабитов