Решение Верховного Суда Республики Тыва от 17 января 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Тыва от 17 января 2013 г.
(Извлечение)

Судья Верховного суда Республики Тыва Канзай А.А., при секретаре Данзырын А.С-М., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М. N ** от 27 апреля 2012 года индивидуальный предприниматель Ооржак Ч.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ и на нее наложен административный штраф в размере ** рублей.

Ооржак Ч.К. обратилась с жалобой в Кызылский городской суд Республики Тыва.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 ноября 2012 года постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 27 апреля 2012 года по делу N **, о назначении Ооржак Ч.К. административного наказания по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере ** рублей отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с вышеуказанным решением судьи, руководитель Тывинского УФАС России обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Тыва.

В судебном заседании представитель руководителя Тывинского УФАС России Хитаришвили А.Т. жалобу поддержала.

В судебном заседании Ооржак Ч.К. не участвовала, была надлежащим образом извещена о дате судебного заседания.

В судебном заседании защитник Оюн К.Д. с жалобой не согласился.

Выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под согласованными действиями антимонопольное законодательство понимает действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий: 1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них; 2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" содержит запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами или совершение хозяйствующими субъектами согласованных действий, если в результате они могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок надбавок (доплат), наценок; повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров, либо составу продавцов или покупателей (заказчиков).

Решением Тывинское УФАС России по делу N от 15 сентября 2012 года признано, что ИП Ооржак Ч.К. с 12 другими хозяйствующими субъектами нарушила п.1 ст. 11 Федерального закона "О защите конкуренции" в части совершения согласованных действий направленных на установление и подержание цен на автомобильное топливо марки АИ-92 на территории г. Кызыла в период с 20 апреля по 08 мая 2011 года.

11 апреля 2012 года начальником отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России С. составлен протокол N ** об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Ооржак Ч.К. (далее - ИП Ооржак Ч.К.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ.

27 апреля 2012 года руководителем Тывинского УФАС России Долгих О.М. вынесено постановление N ** об административном правонарушении, ИП Ооржак Ч.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ и на нее наложен административный штраф в размере ** рублей.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ИП Ооржак Ч.К. к административной ответственности, судья пришел к выводу об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих совершение согласованных её действий с иными лицами по установлению цены на бензин марки АИ - 92 на территории г. Кызыла в период с 20.04.2011 по 08.05.2011года.

Данный вывод судьи первой инстанции является обоснованным. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства в подтверждение доводов изложенных в протоколе N ** об административном правонарушении и решении Тывинского УФАС России по делу N от 15 сентября 2012 года. Тогда как с учетом принципа презумпции невиновности обязанность по доказыванию возлагается на административный орган.

Сами по себе указанные документы в качестве доказательств служить не могут, поскольку носят производный характер, первичные документы (накладные, счета-фактуры) подтверждающие выводы антимонопольного органа отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья А.А.Канзай