Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 09 апреля 2013 г.

Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 09 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., при секретаре Салчак А.О., рассмотрев жалобу Кызыла М.К. на постановление судьи Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 22 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.21 КоАП РФ, в отношении Кызыла М.К.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сут-Хольского района возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренный ст.19.21 КоАП РФ в отношении председателя администрации муниципального района "Сут-Хольский кожуун Республики Тыва" Кызыла М.К. за несоблюдение собственником установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Постановлением судьи Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 22 февраля 2013 года председатель администрации муниципального района "Сут-Хольский кожуун Республики Тыва" Кызыл М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19 21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ** руб.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Кызыл М.К. обратился в Верховный Суд Республики Тыва с жалобой, указывая на то, что в день рассмотрения дела он не явился в судебное заседание, т.к. был откомандирован в г. Кызыл и, следовательно, не мог защитить свои права, закрепленные в ст. 123 Конституции РФ, а именно - не мог представить подготовленные им документы, указанные в требовании прокурора Сут-Хольского района от 21 января 2013г. Просит постановление судьи отменить.

В судебном заседании представитель Кызыла М.К. Минчир-оол В.В. жалобу по изложенным в ней основаниям поддержал.

Прокурор Сут-Хольского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Выслушав пояснения Минчир-оола В.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 19.21 КоАП РФ несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Сут-Хольского района проверки было установлено, что в нарушение Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" администрация муниципального района "Сут-Хольский кожуун Республики Тыва" не оформила право муниципальной собственности на ** объектов недвижимости в виде зданий и сооружений, земельных участков, расположенных под ними.

По выявленным нарушениям федерального законодательства прокуратурой Сут-Хольского района 27 августа 2012 года внесено представление на имя председателя администрации муниципального района "Сут-Хольский кожуун Республики Тыва" Кызыла М.К. об устранении нарушений. При этом к административной ответственности по ст. 19.21 КоАП РФ Кызыл М.К. не привлекался.

Однако право муниципальной собственности зарегистрировано не на все объекты недвижимого муниципального имущества Сут-Хольского района.

При повторной проверке в январе 2013 года прокурором Сут-Хольского района установлено, что государственная регистрация права муниципальной собственности не произведена в отношении ** объектов недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемым судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей ... При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Разрешая данное дело по существу, судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва не учел, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.21 КоАП РФ, является длящимся, и в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за такое правонарушение исчисляется со дня его обнаружения, т.е. в данном случае с 27 августа 2012 года (со дня внесения прокурором представления на имя председателя администрации муниципального района "Сут-Хольский кожуун Республики Тыва" Кызыла М.К.). Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок привлечения Кызыла М.К. к административной ответственности за данное правонарушение истек 27 ноября 2012 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 22 февраля 2013 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 22 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.21 КоАП РФ, в отношении Кызыла М.К., отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Болат-оол А.В.