Решение Верховного Суда Республики Тыва от 04 февраля 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Тыва от 04 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Тыва Канзай А.А., при секретаре Данзырын А.С-М., рассмотрев жалобу Оруспая Ю.Д. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Оруспай Ю.Д. обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой на постановление Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Тыва от 04 декабря 2012 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 декабря 2012 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва, Оруспай Ю.Д. обратился в Верховный Суд Республики Тыва с жалобой. Просит решение суда отменить, ввиду его незаконности и необоснованности привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании Оруспай Ю.Д. не участвовал, просил отложить судебное заседание в связи с его служебной командировкой. Суд данное ходатайство отклонил, признав причину отложения судебного заседания не уважительной.

В судебном заседании представитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Тыва Монгуш А.Б. с жалобой не согласилась.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки Службы по ветеринарному надзору Республики Тыва в целях контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии было установлено следующее:

по представленным данным ГБУ "Тувинская ветеринарная лаборатория" в 2011 году и за 9 месяцев 2012 года на территории Кызылского района были зарегистрированы следующие заразные болезни: листериоз крупного рогатого скота, по экспертизе от 10.02.2012 N 4 ГБУ "Тувинская ветеринарная лаборатория"; бруцеллез крупного рогатого скота по экспертизам от 06.04.2011 N 48, отN 222, от 08.09.201 1 N 242 ГБУ "Тувинская ветеринарная лаборатория"; бруцеллез мелкого рогатого скота по экспертизам от 19.03.2011 N 19, от N 54, от 10.05.2011 N 107, от 06.05.2011 N 102, от 02.08.2011 N 198, N 71, 14.04.2011 N 64, от 11.05.2011 N 111, от 15.06.2011 N 149, от N 223, от 07.09.2011 N 243 Кызылского межрайонного диагностического кабинета; пастереллез свиней по экспертизе от 10.10.2012 N 303 ГБУ "Тувинская ветеринарная лаборатория"; пастереллез мелкого рогатого скота экспертизе N 242 от 01.10.2012 ГБУ "Тувинская ветеринарная лаборатория"; эмфизематозный карбункул крупного рогатого скота по экспертизе N 231 от 14 июля 2011 года РГУ "Тувинская ветеринарная лаборатория"; лейкоз крупного рогатого скота по экспертизе от 22.06.2012 N 1380 - 1521 ГБУ "Тувинская ветеринарная лаборатория".

Согласно п.4 "Перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)", утверждённого Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19 декабря 2011 года N476, "Листероз", "Бруцеллез", "Пастерелез разных видов", "Эмфизематозный карбункул", "Лейкоз крупного рогатого скота" относится к особо опасным болезням животных.

По результатам проверки составлен акт проверки полноты и качества осуществлении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации переданных ей полномочий в сфере ветеринарии N 193 от 22 ноября 2012 года.

Государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных 28 ноября 2012 года в отношении и.о. руководителя Службы по ветеринарному надзору Республики Тыва Оруспай Ю.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

Постановлением руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Тыва О. N ** от 04 декабря 2012 года Оруспай Ю.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере ** рублей.

Суд первой инстанции, проверяя законность постановления руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Тыва от 04 декабря 2012 года, исходил из доказанности факта совершения Оруспаем Ю.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

Однако с данным выводом судьи согласиться нельзя, он не соответствует материалам дела.

Из постановления руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Тыва от 04 декабря 2012 года следует, что нарушения ветеринарных правил происходило в течение 2011 года и 9 месяцев 2012 года. При этом Оруспай Ю.Д. привлечен к административной ответственности в качестве исполняющего обязанности руководителя Службы по ветеринарному надзору Республики Тыва по приказу N 118 от 16 ноября 2012 года.

Из приказа N 118 от 16 ноября 2012 года следует, что исполнение обязанностей руководителя Службы по ветеринарному надзору Республики Тыва было возложено на Оруспая Ю.Д. на период с 19 по 26 ноября 2012 года.

Таким образом, из названных документов следует, что на момент вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности 04 декабря 2012 года Оруспай Ю.Д. обязанности руководителя Службы по ветеринарному надзору Республики Тыва не исполнял. Кроме того, в рассматриваемый период в течение 2011 года и 9 месяцев 2012 года он руководителем службы не являлся.

Суд первой инстанции принял во внимание, что в указанный период Оруспай Ю.Д. являлся заместителем руководителя Службы по ветеринарному надзору Республики Тыва, согласно его должностному регламенту был обязан исполнять правила борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.

Однако данный вывод судьи не соответствует постановлению руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Тыва от 04 декабря 2012 года, согласно которому Оруспай Ю.Д. понес административную ответственность не в качестве заместителя руководителя, а в качестве исполняющего обязанности руководителя службы, и нарушение должностного регламента заместителя руководителя службы ему вменено не было.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку вина Оруспая Ю.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ не установлена, нельзя признать законным и обоснованным решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 декабря 2012 года и постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Тыва от 04 декабря 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 декабря 2012 года и постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Тыва от 04 декабря 2012 года отменить, производство по делу прекратить.

Судья А.А.Канзай