Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 14 марта 2013 г. по делу N 33-200/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Болат-оол А.В. и Баутдинова М.Т.,

при секретаре Ооржак Н.М.,

рассмотрев по докладу судьи Чикашовой М.Н. в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сат М.С. в интересах Сат В.М. к мэрии г. Кызыла об обязании предоставить место в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Монгуша Ш.С. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Сат М.С. обратился в суд к ответчику с иском об обязании предоставить место в дошкольном образовательном учреждении его несовершеннолетней ** Сат В.М., родившейся **

В обоснование иска сослался на то, что в соответствии с Федеральным законом РФ от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" детям сотрудника полиции места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности предоставляются в первоочередном порядке. Однако до настоящего времени ребенку место в детском саду мэрией не предоставлено. Просил обязать мэрию города Кызыла в первоочередном порядке предоставить место в дошкольном образовательном учреждении Сат В.М.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 декабря 2012 года исковые требования Сата М.С. удовлетворены. Суд обязал мэрию города Кызыла в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить ребенку истца - Сат В.М., родившейся **, место в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла Республики Тыва.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла по доверенности Монгуш Ш.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части установления месячного срока для предоставления мэрией г. Кызыла ребенку Сат В.М. места в одном из дошкольных образовательных учреждений г. Кызыла и принять новое решение об установлении шестимесячного срока. В обоснование указал, что суд при принятии решения не учел отсутствие свободных мест в дошкольных учреждениях г. Кызыла. Также считает, что удовлетворение исковых требований в отношении данного ребенка повлечет нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и во внеочередном порядке, что противоречит нормам международного права.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, поэтому суд рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Сат М.С. - законный представитель Сат В.М. - является сотрудником полиции, работает **. Однако при обращении в Департамент по образованию и молодежной политике мэрии г. Кызыла с ходатайством о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении ему было отказано, тогда как в соответствии с Федеральным законом РФ от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" детям сотрудника полиции места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства предоставляются в первоочередном порядке.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией города Кызыла обязанность по обеспечению ребенка истца местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность.

При этом судом первой инстанции правильно определено, что большая очередь при получении направлений в дошкольные образовательные учреждения, отсутствие свободных мест не могут являться препятствием в реализации конституционного права детей на дошкольное образование.

Также судебная коллегия считает необоснованными доводы апелляционной жалобы о продлении установленного судом первой инстанции месячного срока предоставления места в дошкольном образовательном учреждении до шести месяцев, поскольку при вынесении решения суд в соответствии со ст. 204 ГПК РФ исходя из фактических обстоятельств дела и учитывая порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденный постановлением мэрии г.Кызыла от 02.06.2010 года N 1489, обоснованно посчитал необходимым установить ответчику месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения обязанности по предоставлению ребенку истца места в дошкольном образовательном учреждении.

Судебная коллегия с указанным выводом суда согласна, поскольку считает указанный срок разумным, поэтому оснований для изменения решения суда не усматривает.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи