Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 19 февраля 2013 г. по делу N 33-72/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Баутдинова М.Т., Железняковой С.А.,

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Адыгжы Ч.Б. к Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (ОАО) о взыскании суммы Государственного жилищного сертификата, возмещении ущерба - расходов на проезд, питание, на оформление соглашений и государственной регистрации права собственности, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Адыгжы Ч.Б. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 августа 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Адыгжы Ч.Б. обратилась в суд с иском к Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (ОАО) (далее - банк) о взыскании суммы Государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС), возмещении ущерба - расходов на проезд, питание, на оформление соглашений и государственной регистрации права собственности, компенсации морального вреда. В обоснование своего иска указала, что 06 июня 2011 году получила от МВД России по Республике Тыва ГЖС на сумму ** рублей, который сдала в Кызылское отделение Сберегательного банка 8591 (далее по тексту ОСБ N 8591). 21 июня 2011 года ей оформили договор об открытии счёта без разъяснений и консультаций по реализации ГЖС. В августе 2011 года истцом и членами её семьи заключён с Ховалыг А.О. договор купли-продажи квартиры по адресу: **, который сдали в Регистрационную службу Республики Тыва, а после его регистрации сдала документы на указанную квартиру в Сбербанк. Она не знала, что после сдачи документов в Сбербанк ей должны были выдать акт приёма-передачи документов. В сентябре 2011 года истец оформила куплю-продажу второй квартиры по адресу: **, а документы сдала без получения акта о приёме-передаче. После этого нашла 3-х комнатную квартиру по адресу: **, и 23 декабря 2011 года совместно с членами семьи заключила договор купли-продажи указанной квартиры. Право собственности на квартиру по ** было зарегистрировано в Управлении Росреестра по РТ 28 декабря 2011 года и 20 января 2012 года все документы были сданы в Сбербанк, о чём она впервые получила акт приёма и передачи документов. После сдачи документов истец была вынуждена неоднократно выезжать на такси из ** в ** для того, чтобы получить информацию о поступлении средств на счёт. ДД.ММ.ГГГГ истцу позвонил работник Сбербанка, который сообщил о том, что продавец Бюрбю Л.С. 06 марта 2012 года закрыла свой счёт в Сбербанке, следовательно, нет возможности перечислить деньги. Позднее, продавец сообщила, что отказывается продать квартиру, поскольку в течение 3-х месяцев ждала деньги. Просила взыскать с ответчика сумму ГЖС - ** руб.; материальный ущерб в виде расходов на дорогу - ** руб. на питание семьи в размере ** руб., расходы на оформление соглашения о расторжении договоров в размере ** рублей; государственную пошлину за регистрацию сделок - ** руб.; расходы на поездки из ** до ** в размере ** рублей, компенсацию морального вреда в размере ** руб.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Адыгжы Ч.Б. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Артемьева О.В., действующая по доверенности, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на то, что в целях реализации ГЖС истец 21.06.2011 г. открыла банковский счёт в ОАО "Сбербанке" России, на который должна была поступить сумма социальной выплаты на приобретение жилого помещения. 01 марта 2012 г. счёт был закрыт без перечисления средств социальной выплаты в связи с окончанием срока действия ГЖС, несмотря на то, что истцом 14.09.2011г. был оформлен договор купли-продажи квартиры и земельного участка на приобретение недвижимости за счёт средств ГЖС. 23.12.2011 г. заключен договор купли-продажи квартиры с оплатой по ГЖС военнослужащего. Суд не правильно определил юридически значимые обстоятельства, не дал оценки договору о банковском счёте ГЖС, не выяснил причину неоплаты заключенного договора купли-продажи за счёт средств ГСЖ. Суд не истребовал у банка сведения о порядке осуществления контроля за документами, поступившими от распорядителя средств по счёту, не выяснил лицо, которое было закреплено за Адыгжы Ч.Б. для разрешения вопросов, возникающих в связи с получением социальной выплаты. Суд не выяснил, давался ли истцу отказ в оплате предоставленных договоров купли- продажи по ГЖС, основания отказа. Считает, что суду следовало выяснить все ли действия, предусмотренные в Постановлении Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153, были совершены сторонами, отправлял ли ответчик заявку государственному заказчику подпрограммы на перечисление средств социальной выплаты в счёт оплаты договоров купли-продажи.

Истец, её представитель в суде апелляционной инстанции поддержали доводы жалобы, просили решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика, а также третье лицо Бюрбю Л.С. в суде апелляционной инстанции не согласились с доводами жалобы, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо Ховалыг А.О. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица МВД по РТ, третье лицо Адыгжы С.А., надлежащим образом уведомлённые о месте и времени судебного заседания по последнему известному адресу жительства, в суд апелляционной не явились. Судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, апелляционная инстанция приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, определённым в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что отдельные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия с помощью безвозмездных субсидий на приобретение жилья, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в которую включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

В силу п. 4 Правил срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет в отношении владельца сертификата для представления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации подпрограммы (далее - банк), - 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем сертификата документов, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил, - 7 месяцев.

Пунктом 48 Правил установлено, что социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путём зачисления средств федерального бюджета на его банковский счёт, открытый в банке.

Как видно из материалов дела, 01 июня 2011 г. истцу выдан сертификат сроком его предъявления в банк до 01 августа 2011 г. и сроком его действия до 01 марта 2012 г., подтверждающий право Адыгжы Ч.Б. и членов её семьи на социальную выплату за счёт средств федерального бюджета в размере ** руб.

21 июня 2012 года между банком и истцом на основании ГЖС заключён договор о банковском счёте ГЖС N (далее - договор банковского счёта ГЖС).

30 августа 2011 года между Адыгжы Ч.Б. совместно с членами семьи (покупатели) и Ховалыг А.О. (продавец) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ** (далее - договор от 30.08.2011 г.), стоимостью ** тыс. ** руб., а право общей долевой собственности покупателей зарегистрировано в Управлении Росреестра по РТ 05 сентября 2011 г.

14 сентября 2011 года между Адыгжы Ч.Б. совместно с членами семьи (покупатели) и Адыгжы С.А. (продавец) заключен договор купли-продажи квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: ** (далее - договор от 14.09.2011 г.), стоимостью ** руб., а право общей долевой собственности покупателей зарегистрировано в Управлении Росреестра по РТ 26 сентября 2011 г.

23 декабря 2011 года между Адыгжы Ч.Б. совместно с членами семьи (покупатели) и Бюрбю Л.С. (продавец) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ** (далее - договор от 23.12.2011 г.), стоимостью ** руб., а право общей долевой собственности покупателей зарегистрировано в Управлении Росреестра по РТ 28 декабря 2011 г.

Договоры от 14.09.2011 г., от 23.12.2011 г., а также дополнительное соглашение к договору от 23.12.2011 г. вместе со свидетельствами о государственной регистрации права собственности сданы истцом в банк, что подтверждается актами приёма-передачи документов, необходимых для реализации ГЖС от 20 февраля 2012 года и 29 февраля 2012 года.

При этом, материалами дела не подтверждается факт сдачи ответчику договора от 30.08.2011 г.

В соответствии с п. 54. Правил распорядитель счёта имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств социальной выплаты, но и с использованием собственных и (или) заёмных (кредитных) средств.

Пунктом 55 Правил установлено, что в случае если стоимость приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) превышает размер социальной выплаты, указанный в сертификате, в договоре может быть определён порядок уплаты недостающей суммы.

Из ГЖС следует, что истцу и членам её семьи предоставляется социальная выплата за счёт средств федерального бюджета в размере ** тыс. ** руб., тогда как по договорам от 14.09.2011 г. от 23.12.2011 г., полученным ответчиком, истец приобрела две квартиры и земельный участок, находящийся под одной из квартир, на общую сумму ** тыс. ** руб., то есть стоимость приобретённых жилых помещений превысила социальную выплату на ** руб. Порядок уплаты истцом недостающей суммы в договорах купли-продажи от 14.09.2011 г. от 23.12.2011 г. не определён. Доказательств внесения на банковский счёт недостающей суммы истцом не предоставлено.

Согласно п. 55 Правил, распорядитель счёта для оплаты приобретаемого жилого помещения в течение срока действия договора банковского счёта представляет в банк по месту приобретения жилого помещения договор банковского счёта, договор (договоры) купли-продажи жилого помещения с регистрационными надписями органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о регистрации указанного договора (далее - договор купли-продажи), и свидетельство (свидетельства) о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилые помещения) (далее - свидетельство). При приобретении 2 и более жилых помещений договоры купли-продажи и свидетельства должны представляться в банк одновременно. Одновременно распорядитель счёта даёт банку распоряжение на перечисление средств со своего банковского счёта в счёт оплаты договора купли-продажи.

Пунктами 2.9., 3.1. договора банковского счёта ГЖС установлено, что перечисление (списание) денежных средств со счёта, осуществляется исключительно на основании заявления-поручения распорядителя счёта - Адыгжы Ч.Б. с указанием получателя средств и его реквизитов.

Банк, согласно п. 56 Правил, в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о приёме договора купли-продажи для оплаты направляет государственному заказчику подпрограммы заявку на перечисление средств социальной выплаты в счёт оплаты договора купли-продажи (далее - заявка банка).

В связи с тем, что суд первой инстанции не исследовал и не дал оценку обстоятельствам относительно того: перечислялись на банковский счёт истца деньги; давалось ли истцом банку распоряжение о перечислении (списании) денежных средств со счёта распорядителя на счёт продавцов по договорам купли-продажи от 14.09.2011 г. от 23.12.2011 г., а также направлялась ли государственному заказчику подпрограммы заявка на перечисление средств социальной выплаты в счёт оплаты договора купли-продажи, судебная коллегия определила данные обстоятельства юридически значимым и приняла новые доказательства, представленные ответчиком.

Суду апелляционной инстанции ответчиком были представлены два заявления-поручения от 29 февраля 2012 г. (в последний день действия ГЖС) о перечислении (списании) денежных средств со счёта распорядителя на счёт продавцов, в том числе на сумму ** руб. по договору от 23.12.2011 г. и на сумму ** руб. по договору от 14.09.2011 г.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что у банка имелись правовые основания для перечисления денежных средств со счёта истца на счета продавцов по договорам от 23.12.2011 г. и от 14.09.2011 г.

Также суду апелляционной инстанции представлена копия заявки банка на перечисление средств социальной выплаты на оплату жилого помещения, приобретаемого с использованием ГЖС на 01.03.2012 года. То есть сразу после поступления заявки-распоряжения от распорядителя счёта банк предпринял действия, направленные на перечисление средств социальной выплаты в счёт оплаты договоров купли-продажи квартиры, дома и земельного участка, которые не были доведены до конца по независящим от банка обстоятельствам.

В силу п. 56 Правил решение об отказе банка в приёме договора купли-продажи для оплаты или об отказе банка от его оплаты выдаётся распорядителю счёта в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, представленных в соответствии с пунктом 55 настоящих Правил, в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

12 марта 2012 года банк направил в адрес истца справку, которой сообщил о закрытии 11 марта 2012 года счёта по обслуживанию ГЖС по причине окончания срока действия ГЖС.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции пояснила, что перечислить деньги на счёт продавцов не удалось в связи с тем, что Бюрбю Л.С. закрыла свой счёт в Сбербанке России.

Третье лицо Бюрбю Л.С. в суде апелляционной инстанции подтвердила, что в конце февраля 2012 года в связи с длительной неоплатой истцом стоимости квартиры, отказалась продавать её, о чём уведомила истца, после чего закрыла счёт в банке.

На основании установленных обстоятельств судебная коллегия считает несостоятельными доводы жалобы о невыполнении банком обязанностей по перечислению денежных средств на счёт истца, а также о невыполнении действий по направлению государственному заказчику подпрограммы заявки на перечисление средств социальной выплаты в счёт оплаты договоров купли-продажи.

Согласно полученным по запросу суда апелляционной инстанции выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приобретённые по договорам купли-продажи от 14.09.2011 г. квартира и земельный участок по адресу: ** от 23.12.2011 г. квартира по адресу: ** по состоянию на 05 февраля 2012 г. находятся в общей долевой собственности истицы и членов её семьи. Между тем в графе ограничения (обременения) права собственности указано: до полного перечисления денежных средств на счёт продавцов.

В связи с этим является верным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку право собственности истца и членов её семьи на приобретённые квартиры по договорам купли-продажи зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако оплата по договорам купли-продажи продавцам не произведена, то требование истца о взыскании суммы ГЖС в свою пользу удовлетворению не подлежит, так как это приведёт к неосновательному обогащению.

Согласно п. 65 Правил, социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счёта о перечислении банком зачисленных на его банковский счёт средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счёт оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, представленному распорядителем счёта, либо платежей, предусмотренных пунктом 60 настоящих Правил.

При сложившихся обстоятельствах социальная выплата считается не предоставленной истцу, а её право на получение за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения не реализованным

Обязанность по выплате суммы ГЖС именно истцу не может быть возложена на ответчика, поскольку п.п. 55, 56 Правил определён иной порядок оплаты за приобретённое жильё.

Помимо прочего, в п. 47 Правил закреплено право гражданина - участника подпрограммы обратиться в орган исполнительной власти, выдавший сертификат с просьбой о повторной выдаче сертификата в случае, если в установленные сроки действия сертификата он не приобрёл жилое помещение с использованием социальной выплаты. Решение о повторной выдаче сертификата принимает орган исполнительной власти.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения. Эти доводы не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, в силу чего правового значения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 февраля 2013 года.

Председательствующий

Судьи